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赣州市出台实施意见 十方面明确深入落实《若干意见》主要任务
2016-05-17 09:28:59    来源:中国赣州网—赣南日报
编辑:王盛泉    作者:杨晓安
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  “十三五”是赣州市与全国同步全面建成小康社会的决胜阶段,也是推动赣南苏区振兴发展从解决突出民生问题和制约发展薄弱环节向整体实现跨越式发展转变的关键时期。为认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是对江西工作提出的新的希望和“三个着力、四个坚持”的总体要求,实现同步全面小康,市委、市政府日前出台关于深入落实《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》的实施意见,着重从十个方面明确了加快推进振兴发展的主要任务。

  这十个方面的主要任务是:

  ——着力推进主攻工业。促进壮大特色产业集群,围绕建设全国稀有金属产业基地、先进制造业基地战略定位,培育壮大稀土钨新材料及应用、新能源汽车及配套、电子信息、生物制药、铜铝有色金属、家具等特色优势产业集群,包括着力打造“中国稀金谷”,争取建设南方离子型稀土战略资源储备基地,加快建设赣州新能源汽车科技城,争取赣州钨新材料、新型电子、氟盐化工等产业基地升为国家新型工业化产业示范基地等。推进重大产业平台建设,推动加大对赣州、龙南、瑞金经济技术开发区和赣州高新技术产业园区、赣州综合保税区、南康家具产业基地等平台的支持力度,推进建设“瑞兴于”经济振兴试验区、赣州全国加工贸易梯度转移示范地。加快创新驱动步伐,争取国家加大对稀土、钨关键技术攻关支持力度,支持赣州企业创建国家、省级工程(技术)研究中心和重点实验室,承担国家、省科技计划项目,同时实施知识产权入园强企“十百千万”工程,积极开展知识产权质押融资试点。

  ——聚力支持脱贫攻坚。加快革命老区扶贫攻坚示范区建设,推进产业扶贫、易地搬迁扶贫、兜底保障扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等,实现到2018年现行扶贫标准下贫困人口全部脱贫,贫困村全部退出,贫困县全部摘帽,为全国革命老区扶贫开发、群众脱贫致富、全面建成小康社会积累经验,提供示范。进一步解决重要民生问题,推进实施棚户区改造、农村饮水安全巩固提升、农村电网改造、农村公路及危桥改造等重大民生工程,凝聚振兴发展民心民力。推动教育事业优先发展,包括大力实施学前教育三年行动计划,加大对城区教育资源投入和推进城乡义务教育公办学校标准化建设,争取“特岗计划”“国培计划”、面向贫困地区定向招生专项计划加大向赣州倾斜力度,实施普通高中建设攻坚计划,深入推进教育改革发展试验区建设等。促进发展医疗卫生事业,进一步健全市、县、乡、村医疗卫生服务网络,加强公共卫生服务能力建设,提升城乡医疗卫生服务水平。推动文化体育事业发展,加快文化项目建设和城乡公共体育设施建设,加快实施广播电视户户通工程。加强就业和社会保障,推动加快建设赣州综合性职业技能实训基地,提高基本养老保险水平,扩大城乡低保覆盖面,加快推进赣州市儿童福利院、残疾人康复托养中心、社会养老服务机构、救助管理机构等设施建设,加快赣州区域性救灾减灾指挥中心和救灾物资储备库建设,推进应急避难场所建设等。

  ——积极推动新型城镇化。促进形成赣南城镇体系,加快赣州都市区和现代化中心城市建设,建设省域副中心城市,推动赣县撤县设区、龙南撤县设市,加速赣县、南康、上犹与中心城区一体化进程,推进高标准建设蓉江新城、水东和水西组团,扶持瑞金、龙南次中心城市以及一批卫星城市建设,支持推进中心镇、示范镇建设,打造一批特色城镇。提升城镇品质,完善城镇配套功能,高水平建设现代城市基础设施和公共服务设施,争取将赣州列为国家海绵城市建设试点和地下综合管廊城市建设试点,推进智慧城市和“宽带中国”示范城市建设,争取规划建设赣州云计算大数据中心,加快建设章贡区全国智慧社区试点。

  ——促进现代农业发展。壮大优势和区域特色农业产业,加快发展特色品牌农业、绿色生态农业、出口创汇农业,建设全国重要特色农产品深加工基地;培育壮大脐橙、油茶、蔬菜等优势农业产业,着力建设具有国际影响力和市场话语权的优质脐橙产业基地,建设油茶良种基地、高产种植基地、产业加工基地,把蔬菜打造成新的农业支柱富民产业,积极发展烟叶、白莲、茶油、刺葡萄、生猪、畜禽、水产等区域特色产业和特色农产品。打造现代农业发展样板,深入推进赣县、信丰国家级和11个省级现代农业示范区建设,推进各县现代农业示范园和赣州国家农业科技园建设,完成农业物联网、智慧农业体验展示中心等项目。

  ——加快现代服务业发展。推动发展文化旅游业,实施历史文化名城名镇保护,推进中央苏区历史博物馆、中央苏区烈士陵园建设,加快瑞金国家公务员培训基地和瑞金干部教育培训基地建设,推动赣南苏区红色旅游长廊项目列入国家红色旅游发展三期规划纲要,推动大型文化旅游主题公园建设,加快国家旅游扶贫试验区建设,深入实施旅游扶贫“十百千”工程,大力发展休闲观光农业、乡村旅游,把赣州建设成为全国著名的红色旅游目的地、区域性文化旅游中心城市和东南沿海地区休闲度假后花园。推动发展现代金融业,争取国家和省加大对赣州市金融机构建设支持力度,努力打造赣粤闽湘四省边际区域性金融中心和全省次金融中心。推动发展现代物流和电子商务业,争取国家和省支持赣州创建现代物流创新发展城市试点,加快建设赣州综合物流园,同时加快发展电子商务,扎实推进国家电子商务示范城市和国家、省级电子商务示范基地建设。

  ——促进完善基础设施。加快完善铁路交通网,推进综合交通体系和快速通道建设,建设赣州综合交通枢纽,推动昌赣客专、赣深客专、兴泉铁路等加快建设,争取赣郴铁路纳入国家“十三五”铁路发展规划并尽快开工建设。加快完善多层次公路交通体系,加快兴国至赣县、宁都至安远、安远至定南等高速公路建设,推进寻乌至全南高速公路西延等工程前期工作,推进“瑞兴于”交通快速通道、“三南”公路建设等。加快航空水运建设,加快黄金机场改造扩建工程,推动瑞金机场尽早开工建设并投入运营,推动龙南、宁都、兴国、崇义、安远通用机场规划研究工作,同时加快赣江航道和赣州港综合货运码头建设。完善能源保障体系,推动构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系,促进实现区域内能源充足供应。加快水利基础设施建设,着力实施中心城区防洪工程及县城防洪工程建设并争取纳入国家补助范围,提高城镇防洪标准。

  ——推进绿色生态建设。加强生态建设和水土保持,推进生态文明先行示范区建设,争创生态文明先行示范市(县、市、区),构筑我国南方地区重要的生态屏障,加快建设国家木材战略储备基地,全面实施水土流失综合治理工程,加强水生态文明建设,推进东江流域国土江河综合整治,争取将陡水湖纳入国家重点支持湖泊。加大环境治理和保护力度,完善城镇污水处理厂和污水管网建设,大力建设开发区、工业园、产业园污水处理设施,推进乡镇垃圾处理设施建设,加快赣南危险废弃物处置中心建设,抓好赣州重点区域重金属污染防治和历史遗留问题综合整治。扎实开展绿色发展试点,积极开展生态文明制度改革试点,加快建立自然资源资产产权管理制度、生态补偿和资源市场化机制,打造生态文明建设样板,全面实行境内河流湖泊“河长制”,扎实开展全国低碳城市、国家新能源示范城市等试点城市建设,推动资源型城市可持续发展。

  ——大力推进改革开放。深化改革试点,推进投融资体制改革、农村产权制度改革、集体林权制度配套改革等,争取对口支援部委将更多改革试点布局赣州,把赣州打造成为国家部委改革创新、先行先试“试验田”。推动开放合作,加快赣粤(港)、赣闽(台)对接合作新区和赣南承接产业转移示范区建设,有序承接东南沿海产业转移;加快完善内陆口岸,推动赣州综合保税区向自贸区转型发展,完善赣州南康陆路口岸查验区功能,建设瑞金陆路口岸作业区等;推动区域间通关协作,加快“电子口岸”建设。

  ——全面推进对口支援。完善对口支援工作机制,争取对口支援部委每年制定出台对口支援年度工作计划或方案,完善对口支援协调推进机制、对接落实机制、沟通交流机制,充分发挥挂职干部的帮扶指导作用。拓展对口支援内容,积极争取对口支援部委、省直厅局领导深入受援地调研指导,重点在脱贫攻坚、产业升级、重大基础设施、改革创新等方面安排更多扶持政策、改革试点在受援地布局。加强与央企对接,推动加强省级支援,狠抓帮扶政策对接落实。

  ——持续争取政策扶持。加强与国家“十三五”规划和中部地区崛起新十年规划衔接,促进赣南苏区振兴发展与国家重大发展战略相融合,促进我市融入“一路一带”和长江经济带等国家沿海沿江经济带,加快对接广东、福建自贸区和海西经济区等国家重点经济区。挖掘《若干意见》潜力,紧密跟进国家西部大开发政策提标和范围拓展,努力实现无缝对接,争取国家加大财税、投资、金融、产业、人才、国土资源、生态补偿等方面的政策扶持。充分发挥协调机制作用,推动有关协调会议召开,精心研究和储备提报重大事项,提升协调实效。

  为切实加快将政策优势转化为发展优势,努力推动赣南苏区整体实现跨越式发展,实施意见还就如何把握总体要求、压实落实责任、强化考评调度、发扬苏区作风等提出了明确要求。(赣南日报 记者杨晓安)

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