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用法治的力量护航发展——赣州市全面推进法治赣州建设走笔
2016-09-22 09:16:13    来源:赣南日报
编辑:王盛泉    作者:温居林
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  中国江西网讯 党的十八届四中全会吹响全面依法治国的号角以来,赣州市大力传承红色基因,秉持法治精神,加快振兴发展,一场场全面推进法治赣州建设的生动实践在这片红土地上铺展开来。

   依法行政建设法治政府

  近年来,赣州市以建设法治型、服务型政府为目标,大力推进机构、职能、权限、程序、责任法定化,让权力在法治的阳光下运行。

  建设法治政府,核心是规范权力运行。为此,市委、市政府先后出台了《法治赣州建设规划纲要》和《关于全面推进法治赣州建设的实施意见》,制定了《贯彻落实<关于全面推进法治赣州建设的实施意见>的重要举措分工方案》,为全面推进法治赣州建设提供了基本遵循,并将181项工作任务责任全部落实到位。

  为进一步抓实简政放权,优化法治环境,赣州市全面推进权力清单、责任清单、负面清单和江西政务服务网赣州市分厅“三单一网”建设,并实行分事行权、分岗设权、分级授权,把政府采购、土地出让、矿产资源开发、工程项目招投标等纳入公共资源交易平台,完善纠错问责机制,筑牢法治“防线”,遏制权力“越线”。同时,全面推进法律顾问制度建设,目前,市、县、乡三级党政机关(部门)及全市国有企业已全部聘请法律顾问,全市人民团体法律顾问落实率达84%。

  《立法法》修订后,赣州立法工作迎来新契机。去年11月,该市成为全省首批获得地方立法权的设区市。今年2月,市四届人大七次会议表决通过设立市人民代表大会法制委员会,并选举产生了本届法制委员会的组成人员。目前,《赣州市立法条例(草案)》已经市四届人大常委会第三十次会议进行了第一次审议。

   公正司法捍卫公平正义

  近年来,赣州市坚持以司法公正引领社会公平正义,不断推进司法改革和机制创新。

  2014年,赣州市在全省率先建立了对违反法定程序干预执法办案问题实行登记备案报告和通报制度,至今全市未发现党政领导干部和司法机关内部人员干预司法活动、插手具体案件处理的问题。这一做法得到了中央司改办和省委政法委的充分肯定。

  2014年7月,市委政法委、市中级人民法院针对群众反映的“执行难”问题,健全完善执行联动、执行强制等各项机制,采取定期调度、定期通报等措施,组织开展涉公职人员、涉民生、小标的等专项执行活动,成效显著。

  2015年3月,赣州市在于都、龙南试点轻微刑事案件快速办理机制,取得良好社会效果。去年,两县办理危险驾驶、盗窃、容留他人吸毒等轻微刑事案件366起,全部实现在40日内结案。

  自今年6月1日起,作为最高人民法院指定全省唯一试点刑事审判改革的中级法院,市中级人民法院积极开展为期两年的改革试点工作。于都县人民法院今年开始开展人民陪执员试点工作,探索人民陪执员制度。与此同时,我市还探索建立了检察机关提起公益诉讼制度、改革人民监督员制度等。

  合乎民心、顺应民意、关注民生、维护民权,是人民司法永远信守的承诺。

  赣州是人民司法的发祥地,苏区时期司法工作的探索实践,为捍卫新生人民政权和巩固革命根据地作出了重要贡献。今天,红土儿女又在着力构建开放、透明、便民的阳光司法机制,以群众看得见、听得懂、感受得到的形式提升司法公信力。今年上半年,市县两级法院共公开裁判文书5743份;检察机关对外公开终结性法律文书1944件次,对外公开案件程序性信息7406件次,对外发布重要案件信息215件。此外,还在全省率先开通12368诉讼服务热线,开通至今共接听群众来电11633件(次)。

   崇尚法治促进社会诚信

  法律的权威和力量,源自人民内心的服膺与尊崇。

  赣州市把培育和弘扬公民法治精神摆到重要位置,以五年普法为契机,深入开展法治宣传,扎实推进法治创建,着力培育法治文化,在全社会形成崇尚法治、践行法治的新风尚。在市委党校2015年所有主题班次中,均开设了“全面推进依法治国”“法治中国铿锵前行”等专题,14期主题培训班900余名领导干部接受了法治教育。法治创建与精神文明创建同步推进,积极组织开展了文明诚信创建活动、诚信典型创评活动,“星级文明户”“美丽乡村”创建活动,以及“道德模范”“赣州好人”“美德少年”等评选活动。

  同时,该市大力倡导契约精神,增强规则意识,积极推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。近年来,先后出台了《赣州市推进诚信建设制度化实施意见》《构建诚信、惩戒失信合作备忘录》《赣州市推进诚信建设制度化工作联席会议制度》等文件。在推进小微企业信用体系建设中,我市对参与信用评级并在AA等级以上的信贷企业,给予授信额度、利率、服务、收费等方面的优惠。在全面深化社会诚信体系建设中,市中级人民法院开展了惩戒失信被执行人工作,2015年全市法院共纳入失信被执行人名单1.64万人次,通过各类媒体曝光失信被执行人信息2930人次。

   法治引领打造平安赣州

  踏上新征程、站在新起点,赣州市以法治为引领,大力推进社会治安防控体系建设,不断深化平安赣州建设,以生动的实践赋予法治赣州建设新的内涵。

  完善“大调解”工作格局,抓好矛盾预防化解。2015年全市人民调解组织受理纠纷1.74万件,调解成功1.67万件,成功率为96.5%;行政调解受理案件2.3万件,调解成功1.9万件,成功率为81.2%;全市法院成功调处纠纷720件,2015年受理的民商事仲裁案件涉案标的近1.5亿元,审结19起,所审结案件全部案结事了。

  构建立体化、信息化、社会化的社会治安防控体系,增强公众安全感和对政法单位的满意度,2015年我市公众安全感指数为96.53%,位居全省前列。全市“天网”平台接入探头数达1.63万个,为公安机关提供线索1.58万条。章贡区投入6000万元安装“全球眼”1169个,购置无人机5架,实现了对赣州主城区的全域治安监控。市中心城区专职治安巡防队员达到680人,全市群防群治6支队伍8万余人对社会治安日夜守护,120个治安卡口、83个治安岗亭实现了24小时值守。

  与此同时,赣州市依法加强对肇事肇祸精神障碍患者等重点人群的服务管理,扎实开展对社区矫正人员和刑满释放人员的监管教育工作,积极推进预防未成年人犯罪综合治理。2015年以来,全市未发生一起精神障碍患者肇事肇祸案(事)件,社区矫正人员重新犯罪率为0.09%,低于全省平均水平;刑满释放人员现场接送率达99.97%。(赣南日报 陈景新、记者温居林)

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