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借鉴厦门电子政务建设经验提升赣州政务信息化水平的若干思考(下)
2017-11-12 10:24:26    来源:赣南日报
编辑:王盛泉    作者:陈珉
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陈珉

  赣州电子政务现状及存在问题

  发展现状。经过多年的建设和发展,赣州电子政务总体水平达到全省先进、部分领域和应用项目全省领先,在政务外网应用协同建设、云网建设运维、信息安全管理、智慧城市建设方面表现突出。即:电子政务发展氛围渐浓、信息基础设施持续改善、市电子政务网已建成并部署运行了一批业务系统、建成江西政务服务网赣州市分厅、政府网站绩效评估居全国前列、城市公共管理服务信息化显著提升、同步构建了全市网络信息安全防控体系。

  存在问题。近几年,赣州电子政务水平有较大提升,建立了一些网络与应用系统;但与厦门相比,我市总体水平还不高,信息资源开发利用层次比较低,仍面临着很多问题。即:部分地方和部门对政务信息化建设认识不足、 缺少保障规划实施的落实机制、政务信息化建设各自为政信息资源不能有效共享、政务信息化应用水平参差不齐、 电子政务专业技术人才缺乏。

  提升赣州政务信息化建设水平的几点建议

  我市政务信息化水平低,从另一方面看也是优势,“一张白纸好绘画”。通过借鉴先进地区建设经验,我们可以少走弯路,最大可能避免重复建设,完全可以在短时间内实现政务信息化的进位赶超,进而在大数据应用时代通过信息化手段真正实现经济和社会发展的“弯道超车”。

  一要加强市信息化专业机构建设。 组建市信息化工作办公室(大数据管理局或市信息中心),切实保障专业人员编制,整合市工信委、市行政服务中心、市直有关单位及96333信息与服务中心部分信息化职能,彻底改变目前各部门各单位都办信息中心、条条专政、自成体系的做法。

  二要建立赣州市云计算数据中心。市本级应建立云计算数据中心,为市、县政务信息系统提供统一的计算、存储和网络基础设施,实现电子政务集约化建设,提高资源利用率。各部门整合后的政务信息系统和数据资源按要求审核后,统一接入市云计算数据中心,建成市政务数据汇聚平台。依托市云计算数据中心,提供公民、社会组织、企业、事业单位的相关基本信息,重点实现信用、公共资源交易、投资、价格、自然人(基础数据以及社保、民政、教育等业务数据)、法人(基础数据及业务数据)、空间地理、能源、交通、旅游等主题数据共享。

  三要推进部门间信息资源的整合共享。市直各部门根据自身信息化建设实际情况,制定本部门政务信息系统整合共享清单。分散隔离的政务信息系统必须整合为一个互联互通、业务协同、信息共享的“大系统”。整合后要分别接入政务内网或政务外网的数据共享交换平台。部门新建政务信息系统要依托统一的应用支撑平台建设,不再单独建设基础支撑功能模块。事业单位信息系统整合共享工作可接续展开。市政务数据汇聚平台要与省级平台互联互通,实现省市县三级数据互联互通,支持数据的上传和回流。要强化跨部门间、跨层级的业务协同,将共享服务嵌入到部门信息系统业务流程,支持在业务过程中从市政务数据汇聚平台获取共享数据。

  四要加快政务数据开放平台和开放网站建设。要落实国家《政务信息资源目录编制指南(试行)》和我省相关要求,市直部门对照权责清单完成政务数据目录编制,逐步构建全市统一、动态更新、共享校核、权威发布的政务数据目录体系。基于政务数据目录体系,构建政务数据开放目录。要在省公共数据统一开放平台基础上,争取建设市级开放子平台;同时建设统一规范、互联互通、安全可控的政务数据开放网站。优先实现信用、交通、医疗、卫生、就业、社保、地理、文化、教育、科技、资源、农业、环境、安监、金融、质量、统计、气象、法律服务、企业登记监管等民生保障服务领域的政府数据向社会开放。

  五要推进形成统一的非密电子政务网络。制定政务外网扩容改造方案,保持与国家二期建设同步。改造升级电子政务外网,提升纵向网和横向网带宽,逐步满足业务量大、实时性高的网络应用需求,基本具备跨层级、跨区域、跨系统、跨部门、跨业务的支撑服务能力。构建统一有效的政务网络运维管理平台,提高网络资源管理运维水平;整合各部门非密业务专网,除极少数特殊情况外,一律向电子政务外网迁移。

  六要全面推进“互联网+政务服务”。市县各部门要将整合后的政务信息系统与江西政务服务网对接,实现部门政务服务网上协同,推动政务服务事项全程网上办理。市县行政服务中心、各专业办事大厅统一使用江西政务服务网接件,各级政务部门业务办理系统与全省网上审批系统对接。

  七要创新机制加大资金投入和人才培养。建立以财政资金为主导的多元化投融资体制。市县两级要将政务信息化项目建设和运行维护资金纳入财政预算,针对目前欠账,必须大幅度提高预算安排。财政性投资信息化建设项目必须有利于形成信息资源、有利于实现部门内信息系统整合、有利于实现跨部门跨系统间互联互通数据共享和业务协同。市本级设立全市电子政务发展专项资金,重点保障网络信息基础设施建设、电子政务集约化建设、政务信息共享交换与业务协同服务系统建设、重要公共服务平台建设投入。

  (作者系中共会昌县委常委、常务副县长,挂任厦门市经济和信息化局信息化推进处副处长)

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