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履职尽责促发展
——赣州市人大常委会2017年工作综述
2018-01-03 15:36:55    来源:赣南日报
编辑:王世龙    作者:刘珊伊
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  开展2部法规制定工作,检查2部法律法规实施情况,听取审议“一府两院”5个工作报告,开展9项专题调研,组织4次代表视察,作出2项重大事项决定,任免60余人次国家机关工作人员……赣州市人大常委会一项项职责的履行、一次次活动的开展,激荡出赣州更好更快发展的铿锵足音。

  2017年,市人大常委会在市委的坚强领导下,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持解放思想、内外兼修、北上南下,突出打好六大攻坚战,认真行使宪法法律赋予的职权,为推动我市社会主义民主法治建设、纵深推进赣南苏区振兴发展作出了新贡献。

  依法立法彰显民主法治力量

  《赣州市立法条例》顺利获批后于2017年4月6日公布施行、《赣州市城市管理条例》经批准将于2018年3月1日起施行、已完成《赣州市城市道路车辆通行若干规定》二审等,一年来,市人大常委会积极稳妥行使地方立法权,立法工作有力有序,立法成果逐渐显现,立法能力不断提升。

  目前,我市立法规划项目库已编制完成。市人大常委会通过多渠道、多形式、多层面广泛征集社会各界立法项目建议,梳理、筛选出立法项目建议30余条,组织专家学者、有关部门充分调研论证立法项目必要性、可行性和迫切性,按照急需先立、成熟先立原则,从市情和实际出发,拟定立法规划项目库草案,经市委审议后报省人大,确定城市管理、城市道路车辆通行、餐厨垃圾管理、革命遗址保护、客家围屋保护、历史文化街区和历史建筑保护、饮用水水源地保护、物业管理、建筑扬尘治理、城镇燃气管理、水土保持等11个立法项目为市五届人大常委会立法规划项目。

  在地方性法规制定方面,市人大常委会坚持提前介入法规起草,加强与起草部门沟通协调。精心安排法规制定时间表,建立每月协调推进调度会制度。一年来共计召开立法座谈会50余次、专家论证会7次,发放征求意见函1200余份,积极采纳各方意见建议,广泛凝聚立法共识,确保法规立得住、行得通、真管用。目前全市设立县乡基层立法联系点9个,推动基层群众、社会各界参与立法。

  依法监督促进经济社会发展

  2017年市人大常委会强化审计查出问题整改情况监督,首次联合审计部门跟踪督查,首次开展满意度测评,有力促进了审计查出问题的整改落实。一年来,市人大常委会围绕推动市委重大决策部署贯彻落实,在经济发展、主攻工业、民生改善、司法公正等方面,抓住群众关心的难点热点问题,坚持问题导向,加强法律监督和工作监督,监督成效明显,促进了经济社会平稳发展。

  围绕“主攻工业”发展战略,市人大常委会开展专题调研,指出首位产业集聚不够、引进大项目不多等问题,在引进大项目、培育大企业、培植大产业等方面提出具体建议;为推动加快金融业创新发展,对金融业发展情况进行专题调研,提出培育承贷主体、提高直接融资比重等建议;开展文化旅游产业融合发展情况专题调研,(下转3版) (上接1版)就体制机制、景区管理、文化、旅游企业兼并重组、文旅品牌营销建设等提出建议;为加快构筑南方地区重要生态屏障,落实市委“十年改造1000万亩低质低效林”决策部署,对第一年度低质低效林改造情况进行专题调研,提出坚持规划引领、进一步突出因林分类施策、把握一定投入标准、突出年度改造重点、强化低改质量监督等建议;为促进依法行政、公正司法,听取审议法院执行工作情况专项工作报告,督促完善执行机制方式,提升执行质效,切实破解执行难等。

  市人大常委会还积极配合上级人大常委会视察调研,主动反映困难和问题,努力争取更多政策支持。

  优化服务增强代表履职能力

  市人大常委会把充分发挥代表作用作为增强人大工作活力的重要抓手,突出人大代表的主体地位,创新工作机制、规范活动形式、搭建工作平台,增强代表履职意识和能力,提高代表服务保障水平。

  拓展代表活动内容。按照省人大统一部署,开展“脱贫攻坚人大代表在行动”专项活动,组织省、市人大代表围绕脱贫攻坚视察调研、提出建议、批评和意见,指导县乡人大引导代表结合自身条件和职业特点开展多种形式的脱贫攻坚活动。组织部分省、市人大代表围绕“一府两院”工作和打好六大攻坚战情况,深入县(市、区)视察,为代表知情知政、依法履职创造条件。组织部分市人大代表集中视察创建全国文明城市工作,实地察看中心城区部分农贸市场整治情况,为创建工作建言献策。

  加强代表建议办理。各承办单位高度重视代表建议意见,在制定政策、开展工作中认真研究和采纳。对代表反映比较强烈的意见建议的办理工作,由专工委、办公厅开展对口督查,常委会领导带队检查。代表提出的171件建议、批评和意见已全部办理完毕,建议所提问题得到解决或者计划逐步解决的占94.15%。

  做好履职服务保障。举办新任市人大代表培训班3期,参训380人次,基本实现新任市人大代表培训全覆盖。授予瑞金干部学院为“人大代表依法履职教育培训基地”,依托其开展“传承红色基因,当好人大代表”专题培训。配合省人大常委会做好我市省人大代表参训工作。推进代表履职信息化建设,初步建立代表履职网络平台。组织代表参加执法检查、专题调研等,邀请基层市人大代表列席常委会会议30人次,扩大代表对常委会活动的参与。

  统筹协调形成人大工作合力

  2017年市人大常委会落实中央和省委“乡镇人民代表大会会议一般每年举行两次”要求,选择兴国县、南康区的6个乡镇先行先试,为全面铺开积累经验。一年来,市人大常委会围绕中心、服务大局,在统筹做好参与中心工作、加强自身建设、加强新闻宣传等各项工作的基础上,持续强化联系县乡人大工作,形成全市人大工作整体合力。

  按照市委统一安排,市人大常委会领导分别担任市委打好六大攻坚战的6个领导小组的副组长,负责协助推进六大攻坚战,并积极参与精准扶贫、“降成本、优环境”专项行动、创建全国文明城市活动、落实“路长制”“河长制”以及招商引资等各项工作。

  通过认真学习宣传贯彻党的十九大精神,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,强化学习培训,组织机关领导干部参加业务知识培训等方式,市人大常委会自身建设不断加强;坚持办好“赣州人大”网站和刊物,展现基层人大代表、人大工作者的履职风采,人大宣传工作水平不断提升。(记者刘珊伊)

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