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持续释放绿色发展红利
——2017年赣州市生态文明试验区建设纪实
2018-01-10 15:19:25    来源:赣南日报
编辑:王世龙    作者:曹建林 陈地长
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  1月5日,于都县段屋乡绿中源万亩油茶基地阡陌纵横、脉络分明。近年来,该县因地制宜发展油茶产业,采取“公司+基地+贫困户”模式,建成了1.6万亩油茶基地,带动周边近300户贫困户脱贫致富。 叶海林 记者陈地长 摄

  2017年,赣州市深入贯彻落实习近平总书记生态文明建设战略思想,牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,认真贯彻国家和省生态文明试验区建设的总体要求和目标任务,将绿色发展深度融入经济社会发展全过程,取得突出成效。

  国土空间更加优化,全市重点生态功能区范围占国土总面积40.4%。荣膺国家森林城市和中国绿色发展优秀城市,森林覆盖率稳居全省第一。再生资源回收利用体系覆盖率达70%,工业固体废物综合利用率达70%,农作物秸秆综合利用率达87%。市中心城区空气质量优良率在83.8%以上,重要水功能区水质达标率达96.6%,集中式饮用水源地水质达标率保持100%。生态文明建设政府支出达40.9亿元,增长181.9%。山水林田湖草生态保护和修复试点、低质低效林改造、东江流域生态补偿等189个重大生态建设项目全面开工建设,完成投资达120亿元。

  A 工作推进机制日益健全

  着力在组织领导、政策支撑、舆论宣传等方面同时发力,形成高位推动、齐抓共管的良好局面。强化组织领导。市及各县(市、区)均成立了“一把手”挂帅的生态文明建设领导小组,相应设立了生态文明办、山水林田湖生态保护中心、河长办公室等机构。制定绿色发展指标体系,提高科学发展综合考评中生态文明建设指标权重,树立鲜明的绿色发展导向。强化政策支撑。出台贯彻落实长江经济带发展规划、推进“生态+”行动、进一步加强环境保护的实施意见等一系列政策文件,制定生态建设与环境保护规划、城乡环境整治方案等一批中长期绿色发展规划。强化督查督办。将中央环保督察反馈问题整改、山水林田湖草生态保护和修复试点、低质低效林改造、美丽乡村建设等列入年度重点督导内容,开展河长制、工业园区污水处理设施、扬尘治理等专项督查。强化舆论引导。推出《大地常绿碧水长流空气常新》等一批专题报道,在赣南日报等媒体以不同形式宣传生态保护和绿色发展的报道850余篇,刊播宣传标语25万余条。

  B 绿色产业发展明显加快

  坚持产业发展生态化,生态建设产业化,推动绿色经济快速发展。发展绿色工业。实施新一轮传统产业升级改造和节能减排重点工程,积极推广电能替代,建成电能替代项目385个,替代电量3.45亿千瓦时,减少煤炭用量12.63万吨,减少二氧化碳排放30万吨。推动生物制药、绿色制造、数字创意等战略性新兴产业发展。获批创建全省首个“中国制造2025”试点示范城市,引进洛太奇移动机器人等稀土和钨新材料项目23个,高新技术企业数量位居全省第二。推进淘汰落后产能,提前完成省下达“十三五”钢铁去产能任务,超额完成煤炭去产能年度任务。推广能源发展新模式,建成可再生能源发电装机229.64万千瓦,增长52.99%。万元GDP能耗预计下降4%,年度控制温室气体排放目标考核列全省第一。发展生态农业。实施绿色生态农业十大行动,推进农村三产融合发展。有效期内“三品一标”农产品总数达389个,赣南脐橙获中国百强农产品区域公用品牌,绿色有机农产品种植基地达59万亩,信丰、寻乌获批国家级出口食品农产品质量安全示范区。全面完成现代农业示范园区建设项目,信丰获批全国首批国家现代农业产业园。发展现代服务业。推动文化旅游、现代物流、健康养老等服务业优先发展,预计服务业增加值占GDP比重达44%,位居全省第一。实施发展全域旅游三年行动计划,推进创建国家全域旅游示范区,大余丫山荣获全国乡村旅游创客基地。

  C 生态保护治理扎实推进

  牢固树立山水林田湖草是一个生命共同体的理念,扎实推进生态环境综合治理。推进山水林田湖草生态保护和修复试点。入围全国首批四个山水林田湖草生态保护和修复试点之一,获中央奖补资金20亿元。筹资183亿元推进山水林田湖草生态保护和修复,首批28个项目全部开工,完成投资超过40亿元。推进森林质量提升工程。深入实施10年改造1000万亩低质低效林工程,超额完成60万亩改造任务,达68.2万亩。大力实施林业重点生态工程,完成人工造林38万亩,封山育林31万亩,森林抚育45万亩,天然林、生态公益林面积分别达632万亩和1506万亩。崇义获批全国首批国家级森林城市创建县。推进东江流域上下游横向生态补偿。累计获得中央和省级生态补偿资金7亿元。科学编制生态环境保护和治理实施方案,两批次33个项目全面开工。出境断面水质达标率100%,达到补偿协议要求。推进废弃稀土矿山和水土流失治理。完成稀土废弃矿山治理19.1平方公里,累计治理83.8平方公里。水保“赣南模式”在全国推广。宁都石上、兴国塘背、龙南虔心小镇被评为国家水土保持科技示范园,上犹圆村清洁小流域成为全省首个国家水土保持生态文明清洁小流域示范工程。

  D 突出环境问题逐一破解

  瞄准重点领域,重拳出击,持续推进生态环境专项整治,切实改善城乡环境质量。狠抓中央环保督察、中办专题回访反馈问题整改。中央环保督察反馈我市的24个问题,9个已整改到位,超额完成年度目标任务;抓好中办专题回访反馈的稀土矿山治理项目整改,10个项目中9个已竣工验收,1个项目基本完工,做到真认账、真反思、真整改。深入实施“净空”行动。“四尘三烟三气”整治有力,淘汰黄标车及老旧车7063辆,完成省下达目标任务。按月常态化开展中心城区大气污染防治巡查,对不文明施工单位实行黑名单制度。建立PM2.5数据实时监测网络,与周边省建立大气污染联防联控体系。深入实施“净水”行动。全面落实河长制,深入开展清河行动,推进畜禽养殖污染控制、渔业资源保护等专项整治,整治饮用水源水库84座、非饮用水源水库984座,整改河流突出问题96个,以流域生态综合治理为抓手,打造21条样板河流。深入实施“净土”行动。推进重点防控区重金属污染防治、医疗废物和工业固废处置等项目建设。实施化肥农药“零增长”行动,推广测土配方施肥面积达390万亩,化肥和农药使用量分别减少1.1%和2%。制定畜禽养殖污染规划,划定禁养区面积6287.4平方公里,禁养区内确需关停的3211家畜禽养殖场全部关停到位。实施城乡环境综合整治。推进城乡污水治理,8个省重点支持县完成生活污水管网建设,22个省百强中心镇、22个市重点村庄污水处理设施投入使用。5处城市黑臭水体完成整治,群众满意度达94%以上。8个县(市、区)通过省级农村生活垃圾治理考核验收。

  E 执法执纪力度不断加强

  以最严格的生态执法执纪推进生态文明试验区建设,狠抓生态环境保护源头严防、过程严管、后果严惩。促进源头严防。落实生态保护红线制度,划定保护范围1.48万平方公里,占国土总面积的37.64%。建立水资源红线制度,水资源红线达到省下达控制目标。建立土地资源红线制度,全面分解下达603.44万亩耕地保有量和501.16万亩基本农田保护目标任务。健全空间管控制度,8个县列入自然资源资产负债表编制试点,完成崇义县原党政主要领导干部自然资源资产离任审计试点。促进过程严管。创新生态环保司法体制,市检察院在全省率先设立生态检察处,并发布首份生态环境保护检察工作报告。市人民法院成立环资审判合议庭,加快探索推进“三合一”审理模式。创新生态执法体制,安远在全省率先成立生态执法局,会昌、大余成立生态综合执法大队。促进“后果严惩”。在全省率先实施生态文明建设领导干部约谈制度,出台党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则。全面贯彻落实新环保法有关要求,生态法治执行更加有力。全市立案侦查生态领域职务犯罪案件29件30人,提起公诉209件301人。针对中央环保督察整改工作,责令3个县委、县政府向市委、市政府作出书面检查。针对水土流失问题,查处违法行为52起,问责21人。针对大气污染问题,约谈了一些县(区)政府和单位的主要领导或分管领导。

  F 推进生态文明共建共享

  始终把良好生态环境作为最普惠的民生福祉,着力为群众提供更多优质“生态产品”。大力引导绿色创建,累计创建国家生态乡镇11个、生态村1个;国家级绿色矿山11个、省级绿色矿山6个;省级循环经济示范城市(循环化改造试点园区)4个,省级生态文明示范县5个,示范基地11个,评选市级生态秀美乡村(社区)50个。大力弘扬绿色文化,开展节能宣传周、“小手拉大手·环保一起走”等宣传教育活动50余场,深入开展生态文明教育“五进”活动。大力倡导绿色出行,推广新能源汽车,建成充电站30多座、公用和专用充电桩近300个、投放新能源公交车130余辆。实施生态扶贫,在贫困户中聘用生态护林员5854名、农村保洁员2.4万名。首批光伏扶贫项目,“农(林)光”互补模式得到推广应用,带动近22万贫困人口增收受益。

  生态文明试验区建设绝非一朝一夕之功,只有起点,没有终点,必须以“功成不必在我”的积极心态,以奋发有为的精神状态,久久为功,砥砺前行。(邱天宝 记者曹建林)

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