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从倒数第一到全省第一 赣州空气质量逆袭的秘密
2019-04-25 10:18:34    来源:江西日报
编辑:王盛泉    作者:郑 颖
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  本报记者郑颖文/图

  2018年上半年,赣州市空气质量持续下滑,PM2.5平均浓度高达47微克/立方米,2018年6月空气质量全省排名倒数第一。

  环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。痛定思痛,赣州市打出一场大气污染防治的翻身仗,今年1月,该市PM2.5月均浓度为41微克/立方米,同比下降31.7%,空气质量全省排名并列第一;2月,PM2.5月均浓度为20微克/立方米,同比下降64.3%,空气质量全省排名第二;3月,PM2.5月均浓度为31微克/立方米,同比下降35.4%,空气质量全省排名第一。

  从排名倒数第一到全省第一,赣州市走出了一条空气质量逆袭之路,他们有哪些经验做法,对全省又有哪些启示?近日,记者对此进行了采访。

  工地施工现场堆放的物料100%进行防尘覆盖。

  工作人员在线抽查汽车尾气检测是否合规。

  知耻而后勇,以壮士断腕的决心,“一把手”推进蓝天保卫战

  2018年7月13日上午,在省生态环境厅二楼的会议室里,一场约谈会正在召开,这次约谈的对象有两个,全部来自赣州市。因为PM2.5浓度连续3个月排名后十名,该市经开区、章贡区政府主要负责同志被约谈。

  在人们印象中,赣州属于山区,空气质量一直不错,怎么会在去年上半年全省垫底?

  对此,赣州市生态环境局局长袁建给出了4点大气污染防治“不一样的困难”:赣州正在进行省域副中心城市建设,全市共有1000多家建筑工地,扬尘治理难度大;全市机动车保有量近两年从60余万辆增长到80余万辆,机动车排气污染逐渐明显;赣州四周环山,以静稳天气为主,空气流通性差;联防联控体系不够健全,环保部门单打独斗的现象常见。

  面对“不一样的困难”和一再下降的空气质量,赣州市拿出壮士断腕的决心和勇气,把蓝天保卫战作为“一把手”工程强力推进。纵向层面,市政府和中心城区所在的5个区政府签订大气污染防治目标责任书,明确工作目标和工作任务,要求空气质量只能变好不能变坏。横向层面,对大气污染防治的各项工作进行分解,交由具体的职能部门负责,明确责任。市委、市政府还成立联合督察组,检查各地、各部门对大气污染防治工作履职尽责的情况,对执法不严、履职不力的进行通报,并跟踪督办整改。

  同时,赣州市采取一系列大气污染防治的严格管控措施:实行大气污染防治“7×24”全天候巡查,对全市1000多家建筑工地采取“休克疗法”和开复工验收制度,未达到防尘降尘要求的一律不准施工;渣土车全部实施公司化运作,全部安装GPS定位系统;重点开展混凝土、独立水泥粉磨、砖瓦窑三大行业工业废气专项整治行动……

  “知耻而后勇,空气质量垫底后,赣州市对蓝天保卫战的认识明显提高,全市从上到下都动了起来,真正把大气污染防治的各项责任落到了实处。”省生态环境厅大气处有关负责人说。

  把脉开良方,聘请“环保管家”,“一竿子”插到底治理污染

  “11时,【住建局】当前光照开始增强,扩散条件较好,工地可施工,但要做好抑尘措施。【环卫部门】当前数据较好,可适当减少洒水、雾炮频次,路面保湿不起尘即可,节约用水……”在赣州市大气污染防治的各大微信群里,每隔一段时间,就会收到由“环保管家”发出的专业提醒。

  大气污染防治是一项系统工程,过去由于缺乏科技支撑,造成污染源底数不清、污染成因不明,对如何选择实用高效的大气污染治理方法缺少鉴别力,难以及时作出准确的管控决策。

  为此,去年9月赣州市在全省率先为大气污染治理聘请了“环保管家”。在环保专家的指导下,该市在中心城区安装了101套空气质量监测微站,实时监控空气中PM2.5、PM10、氮氧化物等主要指标,其中还装有16套TVOC微站,对空气中的有机性挥发物进行分析。利用建成的监测网格,以及视频无人机、PM2.5解析车、六参数走航车、VOCs解析车、气溶胶激光雷达等技术,“环保管家”对赣州大气污染源进行定位、分析,并组织大气专家对中心城区气候、空气质量进行预测,每日进行预报,提前做好应对污染天气的准备。

  “环保管家”通过对气象扩散条件以及周边城市污染变化趋势、污染预测模型等分析,对大气污染提前进行预警。2018年11月20日,“环保管家”分析判断11月22日赣州将有一次污染传输过程,他们立刻提出了专业管控意见。由于对此次污染传输提前预警,各项管控措施到位,22日周边PM2.5浓度开始升高,但赣州市PM2.5日均浓度为36微克/立方米,空气质量全省排名第一。

  “‘环保管家’通过大气网格化监控,做到科学布设、精准监测;实时预警,实现监测与监管协同联动;科学研判,提供切实可行的管控建议,推动赣州市大气污染防治工作由经验型向科技型、粗放型向精准性转变。”袁建说。

  拧成一股绳,强化“五区”联防联控,“一盘棋”协力打好持久战

  在南康区浮石乡青云村油罗潭组,记者看到,几片空地上,一畦畦新种下的豌豆蓬勃生长。谁能想到,就在一年前,这里密密麻麻聚集了13家木材加工小作坊,当地村民告诉记者,曾经这里生产扬起的木屑遮天蔽日,油漆味刺鼻难闻,大家苦不堪言。

  作为主城区的一部分,南康区空气质量的好坏直接影响着赣州市的空气质量。2018年4月,南康区召开全区三级干部千人动员大会,对“小散乱污”企业进行专项整治,对重点区域污染严重企业厂棚进行有序拆除;对有一定规模,环保基本达标的企业引导扶持其“转企升规”;在全区规划建设14个家具聚集区,并配套建设集中污水处理设施和共享喷涂平台。截至目前,已累计拆除关停“小散乱污”厂棚1400多家,面积超过288万平方米,建成和在建标准厂房600余万平方米,南康区的空气质量因此大幅度提升。

  赣州的中心城区包括章贡区、南康区、赣县区、经开区、蓉江新区,任何一个地方出了问题,都将直接影响整个城区的空气质量。因此,在大气污染防治中,赣州对这5个区实行网格化管理,以微信群为载体进行高频调度、联防联控。

  “9时,金龙路附近PM2.5浓度较高,请网格员前去巡查周边污染源。重点关注餐饮、散煤燃烧。”在经开区大气污染防治网格化管理群里,“环保管家”给出提醒后,网格员、田心村党支部书记王德亮立刻带人对金龙路进行巡查,果然发现这条路上的沙县小吃和吴记大排档在使用散煤炉,他们对散煤炉进行了收缴,并对业主进行了宣传教育。一个影响空气质量的隐患就这样被消除了。

  如今,赣州市建立起了以区、乡镇(街道)、村(社区)、村民小组(住宅小区)为单位的4级大气污染防治网格化管理制度,网格员达1000多人,他们拧成一股绳,活跃在中心城区的各个角落,在基层一线齐心协力守护着蓝天。

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