近年来,崇义县努力探索富有崇义特色的脱贫新路子,打造非贫困县“崇义样板”。
创新“大团长”和“大村长”并轨机制,把攻坚责任“扛起来”。乡(镇)成立脱贫攻坚工作团,指定一名县领导任团长,其他挂点县领导和乡镇党委书记任副团长;村级组建脱贫攻坚工作组,帮扶单位主要领导任“大村长”兼工作组长,乡镇驻村领导、第一书记、村书记任“副村长”。实行团长、“大村长”负责制,对所包乡镇、村脱贫攻坚工作负总责,蹲点驻村推进脱贫攻坚,并根据需要阶段性开展集中攻坚,既当指挥员,又当战斗员,协调各类扶贫力量“同唱一台戏”,有效解决了乡村各类扶贫力量协调不力、难以形成合力的问题,推进了脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实。
主攻产业扶贫,把有发展能力的“带起来”。生态是崇义的名片,崇义县立足生态优势,始终把发展生态产业作为脱贫攻坚的主攻方向,落实产业扶贫“五个一”机制,先后投入3亿多元,重点扶持发展蔬菜、脐橙、油茶等主导产业和竹木、刺葡萄、茶叶、南酸枣等特色产业,同步推进传统种养、生态旅游、电商、光伏等扶贫产业,形成了一条传统与特色相结合的产业扶贫之路,全县5200多户贫困户通过发展产业受益,占贫困户数的95%。注重健全利益联接机制,积极推行“龙头企业+基地+农户”“村集体+合作社+贫困户”等产业扶贫模式,充分发挥各类经营主体的辐射带动作用,将扶贫产业联接到户。截至目前,全县已培育龙头企业、专业合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体123个,贫困村创业致富带头人39人,直接带动1400多户贫困户实现稳定增收。
创新就业扶贫新举措,把有半劳力的“扶起来”。当前,全县仍有1700多户贫困群众特别是一些55至70周岁的贫困人口,年龄大、非全劳力、文化素质低,既难以到企业或基地就业,也无能力发展产业,脱贫难度大。针对这一“难中之难、艰中之艰”,崇义县探索就业扶贫新模式,2019年全县安排保洁、保绿和农家书屋管理员等扶贫公益性岗位1790个,占贫困户数的31.7%,规范建设扶贫车间37个、产业基地(企业)76家,吸纳近2500名贫困人口实现了“家门口”就业。并对农村保洁公益性岗位实行了网格化管理,实现了扶贫与扶志、扶智的有效结合,达到“四重”效果。
设立防贫责任险,把存在风险的“保起来”。为巩固提升脱贫成果,防范大规模返贫和新发生贫困人口的风险,崇义县采取县财政出资、扶贫办投保、人保财险公司承保的方式,设立了防贫责任险,按照不事前确定、不事先识别的原则,以年人均可支配收入低于上年度国家贫困线1.5倍为标准,将全县农村人口10%的比例框定投保人数1.78万人,把处于贫困边缘的农村低收入户(类似边缘户)和人均收入不高不稳的脱贫户(类似脱贫监测户)全部纳入保险对象,因病、因灾、因学和意外事故等因素出现致贫或返贫风险的,保险公司将提供每人最高3万元的防贫保险,为有效防贫加装了一道保险政策“阀”。
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