中国江西网讯 许少卿、记者王盛泉报道：唐江镇历史悠久，地处赣州市中北部的交通枢纽地区，是江西省四大历史名镇之一。在脱贫攻坚和乡村振兴的历史交叉节点，南康区唐江镇顺势而为、改革创新、大胆尝试，坚持把“党建引领”贯穿村级集体经济发展全过程，紧紧围绕“再创千年古镇辉煌”的目标定位，突出统筹兼顾、因村制宜，走出了一条党建引领村级集体经济高质量发展的新路子，为乡村振兴战略夯实农村基层经济基础、人才基础和制度基础。

　　2019年该镇村级集体经济经营性收入441.5万元，各村经营性收入均超过5万元，31个村(社区)“百花齐放”彻底摘掉“空壳村”帽子。

各村合作社纷纷购买农业机械，图为农机师傅在为村民培训

　　突出走好市场化道路，构建“一村两社”发展支撑

　　我国法律规定，村委会作为农村群众的自治组织，是不能直接从事经营活动的特殊法人。而村级集体经济作为社会主义市场经济的重要组成部分，其发展必须走好市场化道路。

　　针对这一问题，唐江镇积极响应国家“鼓励发展多种形式股份合作”的号召，在推进村党组织书记、村委会主任“一肩挑”的基础上，推选了13名致富能手、产业大户当选为村书记，并依法落实村书记担任村级集体经济组织(股份经济合作社)法人，同时积极引导村书记领办专业合作社，按村集体占股60%、村“两委”干部注资占股40%的原则成立农业专业合作社，专业合作社经营收益可分红60%至村集体经济、40%给股东村干部，创新的激励机制有效调动了村干部的积极性，充分激发广大村干部干事创业的积极性。

　　至此，构建起唐江镇村级集体经济发展的“一村两社”(村支部+村委会、股份经济合作社、农民专业合作社)支撑，特别是两个合作社法人都是村书记，有效确保了集体经济在党的领导下发展壮大。唐江镇还在农业专业合作社组建中根据相关法律法规，创新制定了相关股份退出机制、盈利和亏损处理办法等一系列制度章程，为村级集体经济良性发展提供法律保障。

　　落地才能生根，根深才能叶茂。最基层的经济组织——农民专业合作社，以股份合伙经营的形式，既调动党员返乡创业的积极性，鼓励党员、乡村能人在村集体经济增收方面发挥更大作用，又通过专业合作社这一经济组织极大地锤炼了人才队伍，为乡村振兴储备人才。

　　瞄准症结理顺关系，全面破解“一盘账”困局

　　长期以来，村委会与村集体账目界限不清，给村级“三资”管理带来诸多不便，“不清不楚”也为腐败问题提供了滋生土壤。

　　为破解这一困局，唐江镇结合江西省农村集体产权制度改革试点工作，迅速厘清和明确村委会、村集体经济组织、农民专业合作社三者定位及功能，同时积极部署“一村两社”三账独立核算工作，推进各村“村委会”“股份经济合作社”“农民专业合作社”分设账目、独立核算。通过明确“一村两社”各自产权、财权，进一步理顺关系，推动村级资金资产清晰、透明运行。成为全区率先理顺村级组织关系、厘清村级资金账目的乡镇。

　　如何确保“一村两社”三账财务清晰，唐江镇又通过市场，创新引入会计师事务所、专业财务公司定期和不定期对村级集体组织进行核算、检查，根据相关管理办法，实现收支两条线管理，进行账目公开，让村民清清楚楚、明明白白。

　　此举不但直指症结有效推进，更为今后村级集体经济高质量发展理清思路，推动各村走上了“政经分离”的道路，确保了集体经济在法律的框架下平稳有效地走好市场化道路。