为脱贫攻坚注入金融力量

　　——赣州市实施金融扶贫推进高质量脱贫纪实

　　于都罗坳镇三门村扶民种养专业合作社链接了全村的贫困户，主营肉牛养殖和销售，合作社通过“产业扶贫信贷通”贷款100万元用于购买牛苗和牛棚扩建，贷款首年就实现肉牛存栏437头，出栏70余头，销售收入85万元，净利润20万元，每户贫困户获得分红4000元。这是赣州市运用“产业扶贫信贷通”助推脱贫攻坚的一个实例。

　　赣州市在推进精准扶贫工作中，充分发挥金融扶贫的杠杆撬动作用，推出“产业扶贫信贷通”，为全市建档立卡贫困户和新型农业经营主体发展产业提供了强有力的资金支撑，有效推动了贫困户脱贫增收和农业产业发展进程，为全市脱贫攻坚注入了强劲动力。

　　2016年至2019年，全市累计发放“产业扶贫信贷通”贷款185.67亿元，其中：贫困户个人贷款112.27亿元，惠及贫困户22.97万户，占建档立卡贫困户的78%；市场经营主体贷款38.50亿元，惠及市场经营主体4746家。

　　政银企多方联动

　　作为金融扶贫的重要手段之一，“产业扶贫信贷通”试点工作自启动以来，市县两级高度重视，成立组织领导和协调机构，制定工作方案和制度办法，加强政策宣传和工作落实，在探索中不断完善政策措施和工作机制。

　　全市上下形成了党政领导高位推动、金融财政扶贫部门加强协调、县乡村具体负责、金融机构深入落实、新型农业经营主体参与支持的良好氛围，实现政府、银行、保险、企业多方联动，合力推动我市建档立卡贫困户脱贫增收，探索出了一条有益有效的金融扶贫新路径。

　　政府贴息，是“产业扶贫信贷通”广受青睐的最大亮点。县(市、区)对建档立卡的贫困户贷款按同期贷款基准利率的100%给予贴息。政策的细节设计更贴心：给予风险补偿，设立风险缓释金，对试点银行因发放精准扶贫贷款而产生的本息损失进行代偿，政府以风险缓释金为限承担有限责任；开展小额信贷保证保险试点，由保险机构作为承接保险机构，试点县(市、区)政府协同各贷款银行共同提供风险保障，按照一定比例分摊贷款本金损失。

　　提升“造血”能力

　　很多贫困户尽管享受贫困补助，但更渴望依靠自己的双手脱贫致富。于都县贡江镇里泗村建档立卡贫困户徐福建，因妻子生病致贫，且无收入来源。2017年，年龄超60岁的徐福建以其子徐跃华作为借款人，贷款5万元用于蔬菜和红薯种植，当年实现增收3万余元。

　　各县(市、区)突出以建档立卡贫困户为重点支持对象，鼓励和支持有产业发展意愿的贫困户通过贷款发展蔬菜、白莲、脐橙、百香果、鸡鸭、生猪、肉牛、水产等种养殖产业或光伏发电、农家乐等，有效提升了贫困户的“造血”能力，实现可持续性增收，完成脱贫目标。

　　宁都县竹笮乡新街村建档立卡贫困户温秋生，有技术但缺资金，只能小规模发展脐橙产业。2016年在宁都县农商银行贷款5万元用于生猪养殖和扩大脐橙种植规模，2018年生猪存栏达300头，脐橙种植面积达30亩，年收入实现增收2万元以上。

　　强化利益联结

　　“农户+农企”是“产业扶贫信贷通”设计之初的精心考量。赣州各地将贫困户与农业企业、家庭农场、农民合作社等新型经营主体形成利益联结，发挥农企的龙头引领作用，鼓励农企吸收贫困户以债权或股权形式投入、鼓励农企吸纳贫困劳动力就业、鼓励农企与贫困户签订种苗供应、技术指导、回购协议，从而抱团发展，共同增收致富。

　　寻乌县昇平农业发展有限公司向县农商银行贷款200万元“产业扶贫信贷通”，用于扩建养兔产业扶贫基地，并通过“企业+合作社+贫困户”的模式，带动贫困户通过入股参与集中养殖分红、培训分散养殖统一购销和长短期务工等形式实现增收脱贫。

　　在昇平农业发展有限公司，企业链接贫困户的增收模式包括：贫困户以“产业扶贫信贷通”贷款入股，参与该合作社集中养殖，实现每年分红；企业与贫困户签订养殖和购销合同，统一为有发展意愿的贫困户提供种兔和原料、开展技术培训、实施保底价回购，带动贫困户自主分散养殖肉兔；吸纳长期务工贫困户2人，每人每月工资2000元；根据季节性用工需求，吸收短期务工贫困户，每日工资收入男工100元、女工80元。(记者刘珊伊)