人民至上生命至上——数说江西洪涝灾害救助

　　据江西省防汛抗旱指挥部最新统计，截至7月18日17时，7月6日开始的洪涝灾害共造成全省697.6万人受灾，紧急转移安置69.8万人，需紧急生活救助28.5万人，农作物受灾面积655.6千公顷，绝收165.5千公顷，倒塌房屋937户1847间，严重损坏房屋3788户7232间，直接经济损失192.8亿元。

　　人民至上，生命至上。针对数量庞大的受灾群众，我省目前安置情况如何？下一步，灾后救助和恢复重建又如何安排？7月19日，省防指召开第四场新闻发布会，对救灾热点问题进行了回应。

　　7.19万件物资：救灾类物资全部发放到位

　　面对严重灾情，省委、省政府切实把确保人民生命财产安全置于首位，我省迅速启动救灾应急响应。7月7日23时，省减灾委、省应急厅紧急启动省级四级救灾应急响应，8日提升至三级，10日提升至二级。这是江西自2010年后首次启动救灾二级响应。

　　国家减灾委、应急部于7月9日12时对我省紧急启动国家救灾四级应急响应，并预拨我省救灾资金2亿元。省应急厅会同省财政厅按照“突出重灾区、突出群众生活保障、突出困难群体”的原则，迅速提出分配方案，确保受灾群众基本生活得到保障。

　　7月11日以来，应急部会同国家粮食和物资储备管理局先后2次向我省调拨折叠床、帐篷、毛毯、毛巾被等中央救灾物资共计6万件(套)。7月6日以来，我省已累计向九江、上饶、南昌、景德镇、萍乡5个设区市和鄱阳、永修、都昌、彭泽等22个重灾县(市、区)调拨生活类物资71970件(套)，主要有帐篷1720顶、折叠床13550张、棉被13000床、毛毯19050条、毛巾被13250床、竹席11400床。其中中央调拨我省生活类救灾物资35470件。

　　目前，按照各地救灾需要，中央和省级救灾物资已全部发放到位。

　　116个集中安置点：救灾“五有”变安置“九有”

　　据悉，我省已紧急转移安置受灾群众69.8万人，大多数通过投亲靠友得到妥善转移安置。

　　7月12日，省防指下发通知，从调查摸排、选好集中安置点、加强物资保障、加强安置点管理等6方面，要求各地组织对所有可能受灾害威胁的群众、所有可能需要转移的群众进行拉网式、地毯式的摸排，确保不落一户、不漏一人。截至7月17日18时，全省仍有4个设区市(南昌、上饶、九江、新余)的21个县(市、区)设有集中安置点116个，集中安置10859人。

　　为切实安置好受灾群众，省防指、省减灾委及时下发通知，要求各地利用空置的学校、体育场馆、村委会等场所抓紧落实安置点。值得一提的是，在一般救灾“五有”(有饭吃、有水喝、有衣穿、有地方住、有医生看病)的基础上，集中安置点再增加“四有”：有地方洗澡、有标识、有秩序、有台账。“多出的‘四有’主要针对安置点的管理人员，为的是确保集中安置点的生活秩序。”省防指灾评救助组副组长、省应急厅救灾和物资保障处处长、二级巡视员吴继波表示。

　　吴继波透露，目前，我省的集中安置点主要设在条件较好、且较安全的县城中学、乡镇小学以及村部等地。其中，庐山市安置点开设学生暑期班，志愿者为儿童开展相关辅导培训；永修县安置点由公安、卫生、驻村单位、学校工作人员实行24小时值班；都昌县安置点每餐安排“二素一荤”；湖口、彭泽两县的安置点派出卫生医护人员给安置群众义诊。

　　两类救助衔接：新房建好前仍可在安置点居住

　　目前，我省救灾工作已由应急救灾转入灾后救助和恢复重建。我省正通过强化部门统筹联动，多措并举帮扶困难群众，切实防止因灾致灾、因灾返贫。

　　省防指协调省民政厅强化兜底职能，对符合低保标准的受灾群众纳入低保范围，对不符合低保标准的开展临时救助。同时，要求各地将因灾倒房户和严重损房户或房屋浸泡被淹的，纳入过渡期生活救助，及时将建档立卡贫困户、低保户、分散供养五保户等“三类对象”纳入农村危房改造范围，增加资金投入。

　　据悉，我省将建立倒损民房需恢复重建台账，争取春节前完成恢复重建，确保受灾倒房群众早日搬入新居。那在新居建好前，受灾倒房群众住哪儿？

　　吴继波回应，针对“三无”人员(无房可住、无生活来源、无自救能力)，我省将实行为期3个月的过渡期救助。“首先鼓励他们投亲靠友，按相关标准发放救助。如没有亲朋可投靠，政府会继续集中安置，在安置点按标准救助。”吴继波表示，3个月后，如新房还未建好，将接续开展为期6个月的冬春救助。(记者卞晔)