保护修缮后的卢屋古村落。

配备3辆铁骑，圩镇管理更加完善。

秀美村庄唐西村。

焕发勃勃生机的唐江新城。

建设中的庄稼大桥，春节前即将通车。

唐江镇全貌。

　　□王文明、  周建平  文/图

　　近年来，南康区唐江镇围绕再创“千年古镇辉煌”的目标，以脱贫攻坚为总揽，以提升党建质量为抓手，紧扣“建设和扩权两翼齐飞，一年拉开框架、两年示范引领、三年重振辉煌”的建设路径，集中力量、集中资源、集中政策，着力将唐江打造为扩权赋能、产城融合、乡村振兴示范镇，千年古镇焕发出勃勃生机。

　　空间布局全面优化，城市品质大幅提升

　　唐江镇在全市率先启动了乡镇国土空间规划试点，突出规划先行，坚持高标准、高品位、高质量，招标清华同衡设计院与赣州规划设计院组成联合体，编制完成了《唐江镇国土空间总体规划（2019-2035年）》，“多规合一”有力推进。同步组织实施了老镇区和卢屋村历史风貌区保护提升规划、控制性详规等，深度挖掘唐江千年古镇历史文化资源，城市功能布局日趋完善，为“一张蓝图绘到底”奠定了扎实基础。

　　唐江镇在规划先行基础上，城市框架迅速拉开，城市空间由4.7平方公里扩展至15平方公里。

　　该镇主动策应“五区一体化”，对接融入赣州中心城区和南康主城区，不断完善道路管网，庄稼大桥、庄稼大道、滨江大道、唐凤大道、唐江新城道路及管网等一大批工程项目如火如荼推进，“三纵五横”交通格局基本形成。

　　同时，规划打造了唐江新城，利用上犹江和机场快速路穿境而过的交通区位优势，迅速完成区域征拆，建设了集住宅、商业、旅游于一体的唐江新城，城市面貌呈现出勃勃生机。

　　此外，以唐江古镇保护为核心，投资近亿元开展卢屋古村落保护和开发，启动了城市核心区域的建筑风貌保护与改造工程，对盐街上古骑楼、石板头古街区、古码头、卢屋村古村落保护进行修缮改造及立面整治。2018年12月卢屋村、幸屋村列入国家住建部第五批中国传统村落名录，2020年7月盐街上、石板头被列入江西省第五批省级历史文化街区名单，目前正在申报全国历史文化名镇。

　　产业布局持续完善，镇域经济呈现新增长极

　　家具产业集群转型升级。该镇打出“拆转建”组合拳，平稳高效拆除了一大批“小散乱污”企业。有力组织转企升规，培育规模以上家具企业73家。高标准建成占地605亩、建筑面积60万平米的唐江家具集聚区，家具企业逐步入园入规入标准厂房，探索“飞地”模式建设村级集体经济家具园区3个，家具工业年产值突破40亿元，带动就业人口数达3万人。

　　现代农业蓬勃发展。探索“土地银行”政策，加快推进农村土地经营权流转，实施“村集体经济+优质稻”项目18个，“村集体经济+大棚蔬菜基地”项目1个，“新型农业经营主体带减贫”项目2个，链接贫困户610户、2201人，有力推进脱贫攻坚与农业发展发展统筹结合。

　　现代服务业快速崛起。依托毗邻赣州中心城区的优势，抢抓航空口岸开放和“高铁时代”机遇，不断发展完善物流、餐饮、商贸、医疗等配套服务，集休闲、商贸、文化、住宿、餐饮于一体的夜市经济示范街现已开业。

　　战略新兴产业加速培育。2020年7月1日，世界500强格力电器正式签约进驻，为唐江高质量跨越式发展注入了强大动能。

　　示范镇建设快速推进，典型做法获得全区推广

　　2019年，唐江镇被列入赣州市第一批新型城镇化示范镇建设名单，围绕“千年古镇、再创辉煌”目标，紧扣“建设和扩权两翼齐飞，一年拉开框架、两年示范引领、三年重振辉煌”路径，示范镇建设大力推进，在唐江历史上呈现出投资最大、数量最多、规模最高、惠民最广的显著特点，特别是庄稼大桥及两厢连接线、卢屋村保护开发等单个项目投资超亿元，极大拓展了城市空间，古镇风貌得到传承保护，项目建设为城市发展带来实实在在的成效。

　　面对全镇地域广、人口多的特点，唐江镇构建了“党建引领、城乡互动、广泛发动、典型带动、考评推动、统筹联动”的工作机制，建立了环境整治“分区包干一体化整治”工作模式，通过城乡两条线“双管齐下”、垃圾一体化包干清理，清运能力和效率大幅提升。全镇每日清理生活垃圾达到85吨，日清运量高居全区乡镇（街道）第一，占全区乡镇清运总量近四分之一，构建起了“党群同心同力、城乡综合一体”的人居环境整治格局，相关做法吸引区政协视察组专题调研，并在全区推广。

　　村级集体经济迅速壮大，发展路径不断创新

　　以“党建+”“村集体经济+”为切入点，2020年全年村集体经济经营性收入达868万元，村均达28万元，彻底改变了2017年前村级集体经济发展不平衡、部分村收入低于5万元甚至出现空壳村的现象。

　　在全市率先推进村委会与村集体功能分离、账务分设。该镇结合农村集体产权制度改革试点，逐一明确村委会、股份经济组织、农民专业合作社三者定位和产权、财权，成立财务核算中心，引入会计师事务所、专业财务公司，推进三者分设账目、独立核算。

　　创新抱团发展，创造集体经济新增长点。针对各村实力不均、区位差异明显、要素资源日益紧缺等固有“顽疾”，探索组团改造农贸市场、“飞地开发”建设集体厂房等抱团发展新路子。由唐江城镇开发有限公司牵头全镇32个村（社区），按“村村有份、弱村优先”原则共同筹资注册南康区七间店物业管理有限公司，通过公司运营为股东村集体“置业发家”。

　　“统分结合”探索多条路径。坚持统筹兼顾、因村制宜，探索出16条不同发展路径，让各村“各显神通”抓发展。该镇结合农村土地“三权分置”改革，创新探索了“土地银行”模式建设高标准农田；结合清产核资工作，全面核查闲置资产后重新盘活利用，让村集体经济“活水长流”。

　　机构职能有序整合，服务管理水平有力提升

　　唐江镇按照“精简、统一、效能”和“小政府、大服务”的原则，打破原有的“七站八所”设置，成立“一办七局”试运行。在此基础上，结合工作实际不断探索优化，增设了党建办公室，整合调整了经济发展局、财政局、退役军人服务站、社会事务局、扶贫工作站等机构职能，最终整合形成了“三办五局”组织架构，并迅速完成内设岗位设置、人员安排、事项交接等，进一步理清了各局（办）职责，运转更加高效。

　　精准承接了一批权限下放。目前，已承接江西省赋予乡镇（街道）首批县级审批服务执法权限指导目录中权限91项，已承接赣州市南康区赋予唐江镇部分县级经济社会管理权限目录159项。根据承接权限，综合执法局实行了“1+3+N”一案联查制，“3”即指安全、环保、消防三个条线联合查处办理，解决了原各职能部门机构分散、沟通不便、工作效率低的情况，打破了条线间信息壁垒。其他镇属（办）单位积极联动，如唐江税务分局可直接办理增值税专用发票审批发票、申报、违法违章处理等业务；唐江交警中队可办理驾驶证补证换证、机动车审验、交通违法处理等12项业务；唐江派出所配备了38名警员，试点实施了雪亮工程，群众安全感不断提升；唐江法庭2019年办理案件601件，结案率98.3%，荣获了“全国法院先进集体”；市场监督管理分局审批权限增加了个人独资企业（设立、变更、注销、登记）、食品经营许可证（核发、变更、延续、补发、注销）等6项权限，市场秩序更加规范；此外，还设立了唐江烟草、唐江检察室等大批驻镇单位，社会管理和公共服务水平呈阶梯式提高。

　　有效简化了便民服务审批程序。全面整合行政审批局窗口功能，全部设置综合窗口，已进驻民生业务事项81项，全面覆盖了关系民生的民政类、残联类、劳动保障类、城乡居民医保类、退役军人服务类、计划生育类等，并集中了自来水开户等驻镇机构审批服务事项，全面落实了审批“一站式服务”和“一次性办好”，获得群众广泛好评。

　　民生福祉大力增进，群众获得感幸福感安全感全面提升

　　脱贫攻坚取得决定性胜利。唐江镇坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持尽锐出战，2019年2月，以零漏评、零错退、零问题反馈的成绩，高质量通过了省第三方脱贫摘帽评估验收，贫困户由3047户11868人减少至72户186人，贫困发生率从14.7%降至0.25%。严格落实“四个不摘”要求，持续巩固“两不愁三保障”，充分发挥家具主导产业优势，突出抓好“产业+就业”两个关键，全镇5300多名贫困劳动力全部实现稳定就业。

　　“老有所养”问题得以有效解决。在村（社区）党支部的引领下，率先创办居家养老食堂并全覆盖推广，通过“政府拨一点、社会捐一点、村级补一点、个人出一点”的方式整合资金，老年人仅需交纳5元就能用餐；探索建立医养结合新模式，筹建康养公司，面向社会开放自费养老服务，构建了由敬老院、养老食堂、康和延年养老服务、众和医院医养中心的四级养老体系。

　　公共基础设施大幅改善。随着一大批道路管网项目实施，公园、绿化、体育设施等项目持续推进，农贸市场全面改造提升，并改建了牛岗行和小商品市场两座公益性停车场，新增停车位400多个，新建五座木屋公厕，十里街、唐平北路等新老城区路段路灯全面升级改造，解决了与群众息息相关的“买菜难”“停车难”“如厕难”“行路难”等一系列问题。此外，积极开展矛盾纠纷排查化解工作，一批重点信访案件得到解决，群众获得感、幸福感、安全感不断提升。基层社会治理连续三年评为“三无”乡镇，荣获赣州市、南康区社会治安综合治理先进乡镇。