“利剑”震慑“生态”净化

　　——2020年赣州市委巡察工作综述

　　市县两级巡察机构全年开展60轮巡察，巡察党组织591个，发现问题6843个，移交问题线索730件。依据巡察移交的问题线索，全年立案147件，给予党纪政务处分106人，退缴违规资金3828万元……这是2020年赣州巡察工作成绩单。

　　2020年，全市巡察工作不断创新工作思路方法，立足政治监督，以问题为导向，精准发力、创新路径、抓实整改，彰显巡察“利剑”震慑力，纵深推进全面从严治党，进一步净化政治生态。

　　抓责任传导，政治监督更加精准

　　市委坚持在抓巡察监督上强引领、作表率、传压力，积极构建履行巡察工作职责体系。市委先后召开7次常委会、2次书记专题会研究巡察工作。一年来累计在书记专题会上点人点事点问题97次，审阅县(市、区)委书记点评讲话13篇并作出批示。县(市、区)委积极对标紧跟步伐，县(市、区)委书记认真研究、靠前指挥巡察工作。

　　践行“两个维护”，把政治巡察要点，精准开展政治监督。开展巡察工作“规范化建设年”活动，采取责任清单管理、流程标准化、举办全市巡察干部全员视频培训、巡察精品课和优秀巡察报告评选等举措，全市巡察工作更加规范有序。出台了《赣州市县(市、区)委书记履行巡察职责报告实施办法(试行)》和《市县党委履行巡察工作主体责任、市县党委巡察工作领导小组履行组织实施责任清单》，将市县党委巡察工作责任体系清单化、具体化，进一步推进各责任主体自觉担责、主动履责、认真负责。对标中央深化政治巡视巡察要求，进一步细化政治巡察内涵、方向和重点，聚焦“两个维护”作为巡察工作根本任务，突出单位核心职能职责，坚持人民立场，把群众路线贯彻到巡察工作全过程。

　　站稳群众立场，一批人民群众反映强烈的突出问题得到解决。一年来，通过市委巡察重点纠治了法院系统判决执行“打白条”、涉案款项清退不及时等问题，清理超期未发执行标的款2亿余元；章贡区、南康、赣县、崇义、兴国、信丰、大余等地通过“圩日大接访”、印发微信举报二维码等方式加大巡察宣传，密切联系群众；安远、龙南等地推动解决了群众饮水住房安全、殡葬服务乱收费等问题，群众的获得感、幸福感、安全感得到提升。

　　抓路径创新，监督方式日趋灵活

　　日前，龙南市在巡察工作中，根据县里各个职能部门提供的数据，将最新的产业奖补、低保资金、残疾人补贴等数据进行汇总，将人口信息与各类政策和资金信息建立了关联，建成了一个小型数据库。一些扶贫政策落实不力、干部作风不实等倾向性问题和问题线索相继浮出水面。

　　为巡察插上科技的“翅膀”，是赣州市巡察机构抓路径创新的一个缩影。一年来，全市上下打好“组合拳”，将常规、交叉、授权、提级等方法贯通运用，与时俱进创新巡察监督方式，工作质效得到进一步提升。

　　巡察容不得人情干扰。市委巡察充分运用提级、交叉的方式，对熟人社会监督难问题进行有益探索，针对地位特殊、权力较大、监督可能存在盲区的县直部门出其不意开展提级巡察，有效发挥震慑作用。全年对13个县(市、区)的公安局和法院、5个县(区)委办公室和工业园区开展了提级巡察，市县两级公安局和法院完成巡察全覆盖。

　　授权巡察扫清监督“盲区”。针对部分市直单位实行市县两级垂直管理、点多面广，市本级巡察监督难以全面深入覆盖的难题，在全省率先探索授权县(市、区)党委，对公路、生态环境、住房公积金管理等系统共计57个市县垂直管理单位党组织开展巡察。

　　运用大数据开展巡察。通过发布巡察整改满意度评价二维码的方式，广泛发动群众参与巡察整改监督，巡察整改成效群众说了算，倒逼被巡察单位切实把整改事项落实落细，确保巡察整改过程扎实、结果真实。

　　抓实整改“后半篇文章”，标本兼治作用彰显

　　2020年下半年，崇义县纪委监委运用巡察整改“销号报批+实地督导”机制，双管齐下做实巡察整改监督工作。县纪委监委对十七届县委第七轮、第八轮巡察整改情况实行“挂单式”管理，坚持审批通过一个销号一个，未销号的一直跟踪督办。对于已销号的问题，通过实地查看、走访干部群众等方式，掌握问题整改进度。县纪委监委督导检查发现各类问题27个，对共性突出问题进行了全县通报，并对4名党组织负责人进行了约谈提醒。

　　把巡察整改的“后半篇”文章写好，市县两级巡察机构,以“钉钉子”精神狠抓落实，不断完善工作机制，有效防止了巡察整改走形式、搞变通、层层推卸责任。

　　优化巡察反馈、约谈和问责机制。在巡察反馈时，将市委主要领导听取汇报的点评意见原汁原味向被巡察党组织负责人传达，进一步明确整改方向和着力点；将巡察整改集中约谈优化为集中约谈与个别提醒相结合，增强了整改严肃性和针对性。一年来巡察整改个别提醒单位“一把手”7人，加大整改不力问责力度，对落实巡察整改流于形式、不到位的单位在全市范围内通报批评。

　　加强对巡察整改的监督和评估，让群众和社会各界为巡察整改成效“打分”。赣州出台《关于监督推动巡察整改工作的实施办法(试行)》，进一步理顺巡察整改监督职责分工，汇聚监督合力。一年来会同市纪委监委、市委组织部等部门召开巡察整改方案“面对面”联合会审会议、开展整改中期实地调研等方式，加强巡察整改监督。2020年，开展了对37个被巡察党组织整改情况群众满意度测评，2300多名干部群众参与，总体满意度分别为97.88%和99.04%。

　　综合用好巡察成果，坚持共性问题举一反三改、系统性问题系统改，推动改革发展。比如，结合第九轮巡察发现工业园区(高新区)土地利用率低、非公党建薄弱、工程项目建设不规范等问题，市委指示市委组织部、市工信局、市自然资源局、市审计局等部门开展专题调研或专项整治，发挥了标本兼治的效能。(黄嘉卿、黄甚之)