聚焦“管” 党建统领,着力打造全省“四最”营商环境样板区
党建统领。围绕服务抓党建,中心根据大厅4个党支部特点,由中心党总支交办每个支部2-3个攻坚克难课题;把支部设在窗口,以群众和企业办事需求为导向,主动领办企业开办、工程项目审批、不动产登记一体化等政务服务攻坚课题;把党员安在窗口办事一线,开展“作示范、勇争先”系列活动。
作风整顿。2020年6月份对全县政务服务作风进行了为期一个月的全面集中整改,紧盯梳理发现的3大类12个问题,对标对表,靶向突出,进一步明确责任,层层压实,形成合力,在窗口树立“敢担当、善作为、能攻坚、快落实、马上办”的工作作风,打造一支“三过硬一满意”政务服务干部队伍。
流程再造。对进驻大厅的政务服务事项进行重新梳理,再造流程,共有32个部门1139项事项进驻大厅,同时完善政务服务平台并联审批、预约办理、证照共享等功能,积极引导企业和群众更多地“网上办、自助办、邮递办”。
严查实管。积极推进落实一次性告知制、限时办结制、延时预约服务制、节假日制、AB角工作制、上门服务制等一系列管理制度,加大“巡查、暗查、抽查”三查力度。2020年1至10月下达督办函5份,对违规违纪56人次、迟到早退463人次进行了相应处理。
聚焦“服” 线上线下,打造全省政务服务提质提效县级一流的引领区
推进“四个一”改革,巩固“一窗受理“成果。持续推进“四个一”改革,政务服务事项进驻基本上实现了“应进尽进”,工程项目建设审批、企业开办、等实现“一窗办”,让群众办事由“一事跑多窗”变为“一窗办多事”;加速推进一体化进程,实现“一网办”;24个单位共梳理出266项可“容缺受理”事项;梳理“三减”事项398项,其中“减时限”涉及24个单位共214项,办结时限由原来的平均30个工作日压缩至平均5个工作日;梳理出788项“最多跑一次”事项,办理率达96.97%,办件量达620173件,占依申请类政务服务事项办件量的96.97%。
依托“赣服通”,扩大“一网办”优势。梳理了房屋信息查询等本地个性化事项30项,对接了省教育厅等单位数据资源33项,下沉了市医保局、住建局等服务事项数据接口41个,打通数据共享通道,成为全市首个完成挂接资源量50个以上的县;政务服务提升、基础设施提升、共享开发提升、保障数据安全等全省前列;梳理了128项高频事项,提供“掌上通达”服务,推出临时居民身份证申领、新生儿落户等“一链办理”、“无证办理”等特色专区,存储电子证照124种、签发电子证照11万余张,证照种类为全市最多;丰富个人专属空间,推送公积金、社保、纳税、办件进度等“专属关联”服务,实现企业复工复产备案等业务“指尖办”,拓展了文化旅游、企业政策兑现、招商信息服务、公共教育、12345政府热线、信丰不动产登记等10个主题部门服务专区,实现了身份证电子凭证服务场景应用。依申请事项上线398项,开发电子申请表35个,“赣服通”通办事项最多,种类最全。全县领取政务服务事项2895项,完成比例全市最高,全省排名前列。
拓展“免费办”,提升“一次办成”质量。便民利企服务措施持续扩容,拓展免费寄达、免费复印、免费提供企业洽谈室、免费“导办”“帮代办”等服务,为群众节省费用80多万元;积极推行“马上办”、一对一专办等141项便民利企措施;完善错时延时预约服务机制,通过“办一件事”推行一导、一表、一窗、一链、一帮、一免等提升“一次办成”质量。节假日为群众提供延时服务办件58803件,预约服务办件13348件;拓展政务一体化、税务、公安等386项24小时自助服务功能;聚焦热点、难点、痛点问题,推动“12345”政府服务热线向基层延伸,建立了转办交办时效机制,量化了考核指标。2020年1至10月累计受理12345政府热线电话各类群众诉求14981件,办件答复数6262件,办结率99.46%,群众满意率达97.42%,做到了事事有交办、件件有回音。
聚焦“干” 创新引领,全力打造全省高质量发展“数字政务”示范区
足不出户“办大事”,建设一体化数字政务平台“跑一次”。启动县一体化在线政务服务平台建设,开通使用电子证照124种,实现电子证照跨区域共享与应用,完成30个单位涉及568条信息资源,8170条信息项政务资源目录梳理,积极上线31个性化事项,打造“赣州通”信丰分厅、“一证通办、一表通享”、“电子证照”、“数据交换、用户认证及资源目录梳理”等4大系统,最大限度利企便民。
创新引领“六大攻坚战”,助推工程建设项目审批“加速跑”。在全省率先设立4个工程建设项目审批综合服务窗口及其自助服务功能区,创新引领“六大攻坚战”,负责工程建设项目四个审批阶段的“一窗受理”,通过工程建设项目审批管理平台与13个部门49个事项纳入项目审批“一窗办”前台综合受理,从项目策划到项目落地与事中事后监管“全流程”覆盖,10人组首席服务官团队跟进67个县“六大攻坚战”项目,实行“帮代办”服务,为企业梳理审批环节,提供联审咨询、协同办理等服务,协调相关部门提供土地返还款、招工宣传、企业登记、报税等增值服务;水、电、气、通信等市政公用服务提前介入,200多家工程咨询、勘察、设计、评估、测量、检测类等中介机构入驻县行政审批中介服务超市,实行“一链办理”整体联动。
打破“信息孤岛”,催生不动产登记一体化信息“整体跑”。2017年底全市率先推行不动产登记“一窗办”运行模式;实时获取市场监管局、公安局等6个部门11类数据,2020年度电子证照全市率先应用;升级改造“互联网+不动产”、“金融服务+不动产”等系统,实行免费邮政快递服务,申请人可通过互联网、微信、赣服通等方式提交申请资料,窗口人员通过电子证照库等数据共享平台数据直接提取法人证书、营业执照进行核验反馈,完善了不动产登记证明等5个服务事项查询;工业企业办理不动产登记所需材料由88张缩减至34张;工业企业不动产登记时限由5个工作日压缩至2个工作日,有效解决了“多次跑”“来回跑”问题。
整合窗口资源,助推企业注册开办“原地跑”。企业登记、印章刻制、申领发票、社保登记、预约银行开户等合并为一个环节,设立“首席服务官”,推出“容缺后补”服务机制和电话回访制度,实行了“快递达”服务,推行全程电子化审批服务,企业注册开办实现1个工作日常态化。有效解决企业开办“网上办、零见面”问题,确保一窗受理、一次办好。
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