大江网/赣州头条客户端讯 通讯员张勉斌报道：1月14日召开的全省应急管理工作会议向全系统发出了“保安全促发展，作示范勇争先，奋力推动新时代应急管理工作迈向更高水平的动员令。如何以史为鉴、开创未来，奋力推动新时代应急管理工作迈向更高水平？各地市应急管理局主要负责人结合各地实际畅谈谋划。

赣州市应急管理局党委书记、局长邹焕铁

　　赣州是江西省面积最大、人口最多的设区市，经营主体、公路里程、机动车驾驶人均占全省1/5左右，非煤矿山占全省比例超40%，同时森林覆盖率76.23%，列全省各设区市之首，高火险等级天气比全省其他设区市均值多23天，台风、洪涝、干旱、地震、地质灾害等各种自然灾害也时有发生，安全风险点多面广，应急管理工作须臾不能放松。

　　2021年，赣州市认真贯彻落实国家、省应急管理决策部署，在赣州市委、市政府坚强领导下，安全生产事故实现“三下降一杜绝”，防汛救灾实现“未垮坝、零伤亡”，森林火灾各项指标大幅下降，自然灾害造成损失近3年最少，应急管理各项工作迈上新台阶，赣州市应急管理局获全省应急管理系统集体嘉奖。

　　1月14日召开的全省应急管理工作会议，精辟总结了全省2021年应急管理工作，清晰部署了2022年重点任务。赣州市将认真贯彻落实全省应急管理工作会议精神，结合地方实际，创新实施“1+5”工作机制，全面加强党的建设，深入推进“五个全覆盖”，以“作示范、勇争先”的追求、“第一等工作”的作为，全面提升全市应急管理水平，努力蹚出一条具有赣州特色的应急管理新路子。

　　把牢方向标，全面加强党的建设

　　坚持应急管理部门政治机关定位，开展“践训词、讲忠诚、勇担当、争一等”主题活动，积极培育忠诚为民、担当实干、清廉奉献、争创一流的赣州应急精神。按照“双重领导、地方为主”和准军事化管理要求，全面加强市县应急管理干部队伍政治建设、思想教育、纪律锤炼和规范管理，推动全市应急系统干部思想大解放、精神大提振、效率大变革、作风大改进，打造让党放心、让群众满意的应急管理铁军。做实“党建+平安”“党建+应急”，在防范应对灾害事故中充分发挥党员先锋模范作用，汇聚应急管理强大合力。

　　扭住牛鼻子，推进责任落实全覆盖

　　完善加强应急指挥体系建设，进一步优化融合“两委三部”职能，探索推动应急管理大指挥部构架。推动落实《江西省党政领导干部安全生产责任制实施细则》《赣州市安全生产工作职责规定》以及以行政首长负责制为核心的各项防灾责任制，充分用好告知提示、督办约谈、黄牌警告、一票否决等手段，全面压实党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任。开展第二轮安全生产巡查，实现全覆盖。全面宣传贯彻落实新《安全生产法》，以“无隐患”岗位创建为抓手，推动落实企业全员安全生产责任制，抓好现场安全确认、班前会等“强一线、保安全”措施落实。继续紧盯企业法定代表人和实际控制人，严格落实“一报告、双签字”制度。

　　摸清风险源，推动风险识别全覆盖

　　深入开展“安全防范大讨论”活动。组织开展新一轮安全风险“大起底、大摸排、大辨识”活动，通过借助第三方专家团队服务等方式，全方位、全领域、全行业辨识安全风险，建立“安全生产风险地图”，一季度全面启动、二季度全面完成。应急管理部门主抓的矿山、危化、工贸、烟花爆竹领域的风险辨识一季度全面完成。全面推进自然灾害综合风险普查，完成综合评估区划，摸清全市自然灾害风险底数，绘制灾害风险图。健全风险定期辨识、动态研判、监测预警“三项制度”，密切关注新技术、新产业、新业态带来的新风险，定期组织风险评估和会商研判，持续推动自然灾害监测预警信息化工程，确保各类风险早发现、早处置。督促企业自主开展全过程、全方位的危害辨识，落实监测、监控、预警等管控措施。

　　打好歼灭战，推动隐患整治全覆盖

　　对各地各行业识别的风险隐患，全面建立台账、落实管控措施，按照分级分类、分期分批的原则，倒排时间、挂图作战，以钉钉子的精神推动整治到位。深入打好三年行动“巩固提升”攻坚战，大力开展燃气、危化品安全集中治理，持续深化交通运输、矿山、建筑施工、消防等重点行业领域专项整治三年行动，大力解决突出矛盾问题，确保高质量完成三年行动任务。在全市所有地区、所有行业领域、所有生产经营单位全面开展安全生产“打非治违”行动，严格落实新《安全生产法》和《刑法修正案(十一)》要求，建立联合执法和行刑衔接机制，集中打击、铁腕整治非法违法、违规违章行为。督促企业健全风险管控和隐患治理双重预防机制，实现自查自改自报闭环管理。完善重大隐患挂牌督办、核查销号程序，落实重大隐患调查处理办法。

　　构筑大安全，推动宣传培训全覆盖

　　开展“大学习、大宣传、大培训”活动，通过与江西理工大学应急管理学院合作办学等方式，举办全市应急管理系统干部委培班，分批次选派全市应急系统干部职工参加培训，确保年内全市应急管理系统干部培训全覆盖。全面加强与市级主流媒体合作，用好国家安全生产救护(瑞金)体验中心国家号平台，办好“安全生产月”“防灾减灾日”及安全风险防范知识竞赛等活动，推动安全宣传“五进”，增强全民安全意识和防范知识。对企业“三项岗位人员”全面开展培训，确保100%持证上岗。

　　持续抓基础，推动能力提升全覆盖

　　启动创建国家安全发展示范城市前期工作。出台意见，全面规范全市应急救援队伍建设，建立乡镇森林火灾联防联控和靠前驻防机制。深入推进应急管理综合行政执法改革，推进“局队合一”，全面提升行政执法能力。完成市应急救援综合保障基地二期主体工程建设，推进县级应急救援基础设施建设，全面提升市、县储备库储备规模，确保达标。推进“智慧应急”建设，全面建成市、县、乡应急指挥平台，建设“智慧应急”数据库。推进基层应急体系能力建设，规范机构组建运行，发挥好村级安全员、灾害信息员、护林员等队伍作用，打通“最后一公里”。