大江网/大江新闻客户端讯 (通讯员 张勉斌)为认真贯彻落实市委关于对标深圳规则规制改革部署，近日，赣州市应急管理局第一时间赴深圳对接学习、蹲点调研，认真梳理对标事项清单，研究制定落实措施，并于日前印发《对标深圳应急管理行政执法规则规制改革实施方案》(以下简称《实施方案》)。

　　《实施方案》提出，要在应急管理行政执法领域全面对标深圳市完善行政执法体制、规范行政检查、提高执法质效、包容审慎监管等规则规制，力争到2025年5月底前可直接组织实施事项完成50%以上，年底前形成一批可感可及可复制的制度成果和实践成果。

　　《实施方案》明确，成立由局主要领导任组长的对标深圳规则规制工作专班，常态化调度推进。重点对标深圳市完善应急管理行政执法体制、规范行政检查、提高执法质效、包容审慎监管等四个方面9项改革创新做法，并逐项明确责任领导、责任科室和完成时限，各县（市、区）应急管理部门对照落实。

　　对标“落实局队合一，实行全员执法”改革创新做法。打破科室执法壁垒，将全局取证的安全生产一线执法人员全部纳入执法人员库；推动已取证非一线执法人员每年至少参加一次执法检查；出台执法工作指导流程，开展“执法+专家”“一线+非一线”“老带新”式执法。

　　对标“推动辅助执法，组织技术检查、专职安格员参与执法”改革创新做法。建立辅助执法机制，每季度组织一次安全生产执法技术检查员参与执法工作；以章贡区、南康区、赣州经开区为试点，推动街道(社区)应急管理员参与园区外规模以下工贸企业日常巡查。

　　对标“开展行政执法标准化示范点创建”改革创新做法。对照深圳52项创建内容，出台赣州市行政执法标准化建设工作清单。

　　对标“行政执法事中公开、执法全过程记录、法律顾问全程参与重大执法决定法制审核”改革创新做法。制定行政执法事中公开事项清单，在做出行政处罚决定前，增加与当事人沟通说法环节；全面推动执法全过程记录刻录光盘进案卷；制定该局法律顾问管理办法，对重大执法决定实行全覆盖、全流程法制审核。

　　对标“综合查一次”改革创新做法。制定部门联合执法检查年度计划，推动“危化(工贸)+消防”“矿山+生态环境+自然资源”联合执法；积极配合参与其他部门联合检查。

　　对标“根据企业、管理人员履职情况进行画像，开展分类分级执法”改革创新做法。对全市危化、矿山、工贸、烟花爆竹等重点企业进行四色分级，实行差异化监管；制定赣州市行政执法检查正面清单；制定分类分级监管相关制度或计划，确保一个企业只对应一个执法层级。

　　对标“减少入企检查频次”改革创新做法。制定行政执法问题整改不到现场复核情形清单，对一般隐患以及不需入企核查的非工程性等重大隐患整改，原则上不入企复核。

　　对标“全面推行专家指导服务”改革创新做法。对矿山、危化、烟花爆竹领域重点企业实现专家指导服务全覆盖；制定专家管理办法，建立专家服务质量评估和退出机制。

　　对标“优化减免责清单”改革创新做法。对照《深圳市应急管理领域行政执法不予行政处罚清单》，在保留省厅18项事项同时，将9项差异事项纳入赣州市行政执法不予行政处罚清单，实行动态调整。

　　《实施方案》要求，要提高政治站位，迅速将思想和行动统一到市委决策部署和局党委工作要求上来，坚决克服“无法对标”的畏难情绪、“无心对标”的本位主义、“无力对标”的躺平思想。要高效落地实施，各牵头领导要抓好牵头调度；各责任科室要对照工作方案边对标边落实，及时完善工作措施，力争早出成果，多出经验；局工作专班要建立工作机制，以超常规力度推动各项对标措施落实，并实行清单化销号管理。要加强评估宣传，对各对标措施落实效果及时进行评估，成效不明显的及时调整工作措施，并加强对落实进展情况的动态跟踪和总结宣传，形成推进对标工作的浓厚氛围。