随着社会老龄化程度日益加剧，“如何养老”越来越成为人们密切关注的焦点问题。更多人开始认真思考：如何让老年人拥有幸福的晚年，如何让后来人有可期的未来。

　　由于传统的家庭养老功能逐渐弱化，养老越来越多地转向社会公共服务，居家养老和社区养老上升为应对老龄化社会挑战的一项战略举措，当前我市也展开了一系列体系建设的尝试。日前，笔者走进南康区，就居家养老和社区养老服务工作进行了相关调查。

　　“党建+养老”：服务站全覆盖

　　小炒鱼、萝卜炒肉、手撕包菜……中午12时，南康区大坪乡上洛村居家和社区养老服务站的养老食堂准时开饭。该村19名老年人交了5元餐费后依次排队到取餐口取餐。

　　南康区大坪乡上洛村78岁的欧阳效章是养老食堂的常客。老人的儿子长期在外务工，老伴为照顾孙子也跟着儿子长期在外。平日里，就欧阳效章一人在家。“一人生活，最难的是做饭，多做了吃不了，只做一个菜，吃起来又单调。有时就下点面条凑合。”欧阳效章说，“现在好了，每餐都是三菜一汤，荤素搭配好，菜的口味好，解决了我一人吃饭的大难题。”

　　“在南康，像欧阳效章老人这样的情况并不是个例。”南康区民政局负责人黄莹介绍说，目前，南康区60周岁及以上的有105239人，占全区总人口的13.65%。其中，全区留守、独居老人近1万人。

　　针对老年人口多、居住分散，特别是留守、独居老年人多等情况，开展居家养老和社区养老服务成为南康区重要且迫切的一项工作。为此，南康区专门出台了《关于加快推进养老服务体系建设的意见》，并建立“党委领导、政府主导、部门负责、社会参与”的工作机制，成立区养老服务体系建设工作领导小组，以“党建+养老”为抓手，把养老服务体系建设作为“一把手工程”来抓，切实履行区委书记、乡镇党委书记、村(社区)党支部书记“第一责任人”职责，整合各类资源，多方筹措资金，积极打造覆盖全区的居家和社区养老服务站，以家庭为基点、村(社区)为依托、专业机构服务为支撑，为老年人提供生活照料和精神慰藉，构建了适应社会需求的养老服务体系。目前，南康区已建成并投入使用的居家和社区养老服务站共283个，在全市率先做到所有建制村(社区)实现居家和社区养老服务站全覆盖，让老年人在家门口就能享受到便捷、安全的养老服务。

　　“选址+筹资”：打造服务圈

　　南康区是如何在全市率先建成这283个居家和社区养老服务站的？

　　笔者通过走访南康区乡镇(街道)的村、社区了解到，原来，在居家和社区养老服务站建设初期，南康区每个建制村(社区)都有两个“门槛”要迈：一是选址，二是资金。

　　近年来，南康区经济发展迅速，城区寸土寸金，农村老年人居住分散。居家和社区养老服务站到底该建在哪？

　　“没有合适的地方选址新建，那就整合资源，充分利用老村部、闲置校舍等场所进行改扩建。”这是南康区养老服务体系建设工作调度会上明确的一条新路径。

　　思路一变天地宽。南康区围绕打造“城市10分钟居家和社区养老服务圈”“农村20分钟居家和社区养老服务圈”，重点锁定每个建制村(社区)老年人较集中、交通较便利、基础设施较好、群众意愿较强、志愿服务较活跃、临近医疗机构的位置，并结合村(社区)党支部、闲置校舍、老年活动中心、村卫生室、文化站等场所，很快完成了242个建制村居家养老服务站的选址。同时，该区通过充分利用区国资办的闲置办公场所、厂房，结合社区办公用房、物业用房等方式，选址建设了41个城镇社区养老服务站。此外，该区在19个新建住宅小区配建了居家和社区养老服务用房。

　　选址解决了，资金怎么筹？

　　南康区按照“示范站点10万元、普通站点5万元”的标准，为全区283个居家和社区养老服务站拨付建设资金1430万元。同时，该区通过争取上级补助、区本级财政拨付、发动社会力量等方式，落实居家和社区养老服务站常态化运营资金。从今年起，该区每年为所有站点安排1个公益性岗位和运营补助3万元。同时，明确由村(居)委会负责服务站相关服务人员工资、水电气费等日常基础性开支，其余运营开支则通过村(社区)集体经济支撑、开辟站点种养基地、社会捐赠、老人缴费等方式，切实保障了居家和社区养老服务站的常态化运营。

　　“四助模式”：提供优质服务

　　“对于我们村干部来说，居家和社区养老服务站在村里也是个新鲜事物。”南康区浮石乡圳玄村党支部书记、村委会主任林万鑫说，“是区里推出的‘四助模式’，让我们找到了服务方向。”

　　何为“四助模式”？

　　原来，南康区按照“因地制宜、量力而行、先易后难、尽力而为”的原则，在该区先行打造25个高标准的城乡站点，并以点带面、覆盖全区。针对城区人口密集、老年人口众多等现状，高标准打造了集文体娱乐、点餐配餐、家政服务、健康管理等服务于一体的蓉江日间照料中心。同时，该区重点打造了唐江镇白石村等农村养老服务样板站点，通过完善厨房设施设备、完善文体器材等措施，不断提升站点的养老服务能力，初步探索出了一条以助餐、助安、助医、助娱“四助”为核心的互助养老服务模式，并在全区推广。

老人们在南康区蓉江街道日间照料中心舞蹈室做养身操。(资料图片)