“易”出新天地“搬”出新生活

　　——探寻精准扶贫良策之“三级梯度”易地扶贫搬迁安置

　　86年前，中央红军从于都河的8个渡口渡河，踏上了二万五千里长征路。从此，在于都，几乎人人都能说一段长征故事，人人争做长征精神的传承者。

　　如今，长征精神不仅滋养着于都人的心灵，也成为当地群众脱贫“新长征”路上的助推器。为解决“一方水土养不起一方人”问题，于都在全省率先探索实施深山区整体移民搬迁扶贫“进城进园”，采用县城工业园、中心镇、中心村“三级梯度”易地扶贫搬迁安置方式，2014年以来完成移民搬迁2261户9363人，其中“十三五”期间，完成1512户6508名贫困人口易地扶贫搬迁，实现了贫困人口“搬得出、稳得住、逐步能致富”的目标。

　　挪穷窝、拔穷根、奔小康。4月29日，记者深入于都社区、中心镇、中心村，采访见证建档立卡贫困户从土坯房搬进楼房，从山沟跨入城镇，从农民变身产业工人的喜悦。

　　挪穷窝：梯度安置让贫困群众应搬尽搬

　　山高坡陡，土地贫瘠，出行不便，小孩就学困难，老家在梓山镇上蕉村峥垅山组的王春秀含辛茹苦把儿女抚养成人，孙辈先后出生，她希望搬出深山，又怕不能适应城市生活。

　　与王春秀不一样，因病致贫的岭背镇太阴山村樟坑上屋组村民谢称荣，每年仅过年才回老家，近些年为了陪小孩读书，他在集镇租了一间小矮屋，他的愿望就是搬到集镇生活。

　　因残致贫的杨流生，早年离开老家贡江镇仓前村上鸡笼山组，2007年在小孩上六年级时，他在县城租房，一边做裁缝一边陪读，他早已适应城市生活，希望在县城居住。

　　脱贫攻坚，让梦想照进现实。2015年，于都县委、县政府在摸准贫困群众意愿的基础上，采取以县城工业园区和中心镇安置为主、中心村安置为辅的“三级梯度”易地扶贫搬迁安置模式：在县城工业园区周边规划思源社区、梦想家园社区等，让有志进城的贫困户能快速实现就业；在中心镇规划了18个易地扶贫搬迁安置点，安置那些故土难离的建档立卡贫困户；在全县选择7个中心村建设易地扶贫搬迁安置房，让贫困户既能安居，又能兼顾农业生产。

　　如今，王春秀、谢称荣、杨流生等都实现了自己的梦想。64岁的王春秀带着孙辈搬进了梓山镇下潭村易地扶贫搬迁安置点，住进三室两厅南北通透的楼房，她笑着对记者说：“做了一辈子的梦，终于实现了。”

　　拔穷根：因地制宜加大搬迁后续扶持力度

　　“以前小孩上学，山道崎岖，安全隐患多，现在仅需十多分钟就可到校。以前外出务工，过年都很少回家，现在在家附近把便利店规模从几十平方米扩大至近200平方米。”2015年底，王书荣从利村乡茶坑村丰背组搬入思源社区后，在扶贫干部和政策的帮扶下，成功开办便利店，如今年收入近8万元。

　　近年来，许许多多与王书荣一样的搬迁贫困户告别世代居住的大山，或就业、或创业，生活发生了巨变。

　　搬迁只是方式，脱贫才是目的。搬得出的问题基本解决后，后续扶持的关键是就业。于都为每个安置点、每户贫困户都列出后续扶贫脱贫措施。

　　增加资产收益。结合农村产权制度改革，引导搬迁户把原居住地的山林土地(含复垦的宅基地)实行统一有偿流转，其原有的集体资产收益权予以保护，切实增加其股金、租金收入。

　　发展特色产业。在中心镇、中心村安置点，搬迁户通过自种或租赁土地给龙头企业、合作社种养，增加产业分红、产业收入；帮中心镇、中心村搬迁户每户流转一块50平方米的菜地，鼓励他们发展“微田园”经济。

　　融入现代服务业。通过培训搬迁户成为家政工作人员，引导贫困人口加入县城现代服务业……

　　新希望：易地扶贫搬迁成全省脱贫攻坚新亮点

　　4月29日，建档立卡贫困户曾香兰从思源社区忙完工作后，匆匆赶回家为小孩准备午饭，她对记者说：“我在社区从事清洁工作，虽然工资不高，但能照顾家里，小孩可免费在社区幼儿园、长征小学就读，这已经让我很满足了。”

　　于都为了让曾香兰这样的搬迁户尽快适应农民和新市民“两种身份”，通过开发109个公益性岗位，促进基本公共服务均等化，保障其就近就医、适龄子女就近入学；开展社区活动，加强基层党组织建设，引导搬迁群众逐步适应新环境、融入新生活。

　　于都成为我省搬迁移民“进城进园”试点示范县，2019年1月，“三级梯度”易地扶贫搬迁安置模式在全省铺开并取得较好成效。

　　如今，龙南在县城建设金塘花苑、新圳花苑两个大型集中安置点，在乡镇或中心村建了36个移民安置点，累计实现5549户贫困人口易地扶贫搬迁。同时，龙南按照“企业带动、车间促动、专岗兜底”的思路，在移民安置点建设扶贫车间，帮助搬迁户在家门口就业。

　　在修水，“十三五”期间该县在县城园区、中心集镇、中心村共建设易地扶贫搬迁安置点141个，2953户10844人顺利挪出穷窝。修水县按照“一茶一桑、林果飘香”产业格局，让搬迁群众“有产业、有就业、有家业”。目前修水在安置点附近打造产业基地121个，建立扶贫车间20个。

　　我省建立健全搬迁安置、后续就业扶持、产业发展和社区管理的有效模式，“十三五”期间，全省易地扶贫搬迁3.5万户13.47万人，搬迁贫困户有1.58万户发展产业，5万人实现就业。(记者陈化先)