赣州石城县在江西省创新推行旅游综合体制改革，创业致富带头人培育工作经验做法在全国推广，获评全国脱贫攻坚组织创新奖……一项项改革举措走在全国全省前列。以全面深化改革为契机，在破解制约发展瓶颈问题上取得突破，走出一条县域经济高质量发展之路。2018年、2019年，该县连续获评全省全面深化改革先进县；获评2019年省市经济社会高质量发展综合考评先进县。

　　深化民生领域改革，民生福祉持续增进

　　作为经济总量小县，群众医疗负担重、产业发展后劲不足、基层治理乏力等普遍性民生问题考验着石城县委、县政府。

　　“改革是出路。”县委负责人一语中的，“老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么，改革要让群众的生活更美好。”

　　基于这一理念，石城县推出一系列改善民生的举措。针对群众医疗负担重的问题，该县在全省率先试点非贫困人口大病医疗补充保险。采取政府补助80元、非贫困户个人出资20元参加保险的方式，非贫困户患大病后个人医疗负担比例下降20%以上。针对产业发展后劲不足的问题，该县创新推进创业致富带头人培育工作，全县培育1000多名创业致富带头人，带动6000余户群众创业就业。今年上半年，该县农村人均可支配收入增速居赣州市第一。针对基层管理乏力问题，创新推行村居合一改革和网格化管理体制改革，实现基层治理全覆盖和精细化。

　　打好民生领域改革组合拳，让群众的获得感幸福感安全感更加充实。今年上半年，该县群众公众安全感列全省第六，公安、司法、法院、检察院及扫黑除恶专项斗争群众满意度均列全省第一。

　　深化“放管服”改革，创业活力充分释放

　　近日，石城县委深改委会议审议通过了《关于相对集中行政审批权改革试点方案》，迈出了“放管服”改革坚实的一步。

　　据了解，这次改革试点共划转15个部门135个审批事项集中审批，推行“一枚印章管审批”“一个大厅管服务”“一套制度管规范”。对其他行政许可事项及公共服务事项，全部进驻县政务服务中心，实行“一窗”综合受理、部门集中审批、一站式办结。

　　数据表明，推进“放管服”改革以来，石城县累计精简行政审批项目299项，精简率达54%以上，行政审批项目平均办结期限由9.9个工作日缩短至4.8个工作日，“最多跑一次”“一次不跑”改革事项占比分别达到96.47%、59.68%。“赣服通”石城分厅上线运行后，252个事项实现“掌上办”。

　　随着营商环境的优化，越来越多的乡贤返乡创业，大批客商纷至沓来。今年上半年，全县有各类经营主体14852户，同比增长11%。引进吉耀精硅产业园、锦绣中华等亿元以上项目7个。

　　深化供给侧改革，产业结构优化提升

　　早在2006年，石城以旅游为突破口，激发经济社会发展活力。然而随着旅游业不断做大，管理体制不畅、建设资金不足、旅游品牌不响等问题逐渐凸显，成为制约旅游业高质量发展的瓶颈。

　　为破解这些难题，石城县找准问题症结，有的放矢推进旅游综合改革。该县完善“1+3”综合管理模式，形成“行政推动+行业管理+企业运作”三位一体运行机制。大力引进社会资本投入建设，尤其是引进经营主体打造九寨温泉、花海温泉、森林温泉、天沐温泉等温泉群，形成集休闲旅游、温泉康养为一体的温泉旅游带，“中国温泉之城”旅游品牌更加响亮。

　　一业兴，百业旺。石城县在大力发展全域旅游的同时，改变“单腿走路”模式，把品牌运动鞋服产业作为首位产业来抓，实行首位产业首位扶持，按国标设立全省首个鞋类产品质量监督检验中心，实现工业、旅游“两条腿跑步”。先后吸引“AVIA爱威亚”“李宁”“新百伦领跑”等一大批国际知名品牌落户。目前，全县鞋服生产企业达210余家，今年生产总值有望突破100亿元。(邱有平、李方圆、江西日报记者鄢朝晖)