冬阳下的虔城生机勃勃，全新的应急事业迎来新春天。一年来，赣州市应急管理局全面落实中央、省、市决策部署，聚焦“防风险、除隐患、遏事故、减损失、保安全”，以开展“应急管理基础年”活动和安全生产专项整治三年行动为抓手，稳步推进应急管理体系和能力建设，狠抓应急管理各项工作落实，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，为赣州加快建设革命老区高质量发展示范区营造了安全稳定的环境。

　　创新工作举措

　　着力打造赣州模式

　　1月至11月，全市发生安全生产事故和死亡人数同比下降48.3%和49.5%，发生较大事故同比减少6起……一年来，市应急管理局创新工作举措，强化责任落实，确保了全市安全生产形势平稳。

　　今年4月，市应急管理局结合实际情况，印发了《赣州市安全生产专项整治三年行动实施方案》，建立了工作例会、分析通报、挂牌督办、督查考核等10项工作制度，分成2个专题，重点对11个行业领域进行为期三年的专项整治。“我们以三年行动为抓手，通过树牢安全发展理念、压实企业主体责任、根本消除事故隐患、形成长效管理机制等举措，推动各项措施落到实处，着力打造具有赣州特色的应急管理模式。”该局局长邓旺华说。

　　狠抓安全生产责任落实。推动各地建立安全生产领导挂点责任制，全市各县(市、区)220名县处级领导挂点663个不放心企业(项目、路段、场所)，19个市直单位83名县处级领导挂点126个不放心企业(项目、路段、场所)。开展安全生产“流动红旗”竞赛活动。上半年对8个县(市、区)、129个乡(镇、街道)、260个行业主管部门、537家生产经营单位授予安全生产“流动红旗”，对94家单位挂“流动黄旗”警示。开展“强一线、保安全”行动。督促企业开好“班前会”、落实“两单两卡”等活动，将“人”对安全生产事故的影响降到最低。针对市安委会各成员单位安全监管职责差异性，差异化制定了年度安全生产责任书。

　　统筹推进安全防范工作。今年3月，该局印发《关于落实创新举措扎实做好安全生产工作的通知》，在全市实行每月定期分析研判制度，开展重大安全隐患和问题系统性攻坚，梳理问题222个，完成整改落实191个。在疫情防控、复工复产、中秋国庆等重点、敏感时段，坚持每日调度重点领域安全防范工作。开展隐患排查整治“挂图作战”，督促各地结合三年行动，对排查发现的隐患，实施“挂图作战”，真正做到底数清、情况明，实现隐患排查全覆盖、无死角，安全监管无盲区。

　　展现担当作为

　　全力减轻灾害损失

　　今年年初，新冠肺炎疫情发生后，市应急管理局无畏应战，抗疫“急”行，第一时间开放市本级救灾物资储备，建立物资采购“绿色通道”，调入棉被、帐篷、折叠床等救灾物资2905件(套、床)，向市直单位和各县(区)调拨2730件(套、床)，有力保障了疫情防控检查站、监测点的应急值守。组织各级应急力量42264人次参与疫情防控任务，制定了《关于做好“六稳”工作落实“六保”任务的九条措施》，通过落实安全技能提升行动、加强线上线下安全服务、简化复产复工验收程序等措施，全力支持企业安全发展，服务“六稳”“六保”工作大局。

　　汛期来临，市应急管理局提前做好防汛备汛工作，及时申报调整市防汛抗旱指挥部组成人员，全面落实各项防汛责任制，及时修订预案、开展汛前自查，组建各类防汛抗旱队伍332支1.36万人，补充防汛救援抢险物资，于3月25日提前进入汛期值班，会同水利、气象、水文等部门，加强监测预警、巡查防守、指挥调度，派出34个工作组赴各地督导防汛减灾工作，累计投入抗洪抢险救援3307人，提前转移安置群众6755人，共减淹人口5.28万人、防洪减灾效益2.73亿元。

　　紧盯春节、清明节、国庆节等重点时段，市应急管理局深入推进森林防火“除隐患、防风险、保平安”专项行动、全市野外火源专项治理行动和打击森林违法用火行为专项行动，市森防指先后派出77个督查组，督促各地落实森林火灾防控措施。截至目前，我市没有发生重大以上森林火灾及人员伤亡事故，赣州在全省2020年森林防火“平安春季行动”活动中获优秀组织奖，15个县(市、区)获平安县(市、区)称号。

　　认真落实全省地震重点监视防御区的震情监视跟踪工作，市应急管理局开展建设工程地震安全监管检查工作，组织对全市3308所学校、211所医院等建设工程自查项目进行了复核。抓好综合减灾救灾，充分发挥保险机制在减灾救灾工作中的作用，目前，全市超过97万农户参加政策性农房保险。指导大余县扎实开展全国综合减灾示范县试点创建，打造了宁都县东山坝镇、大余县青龙镇元龙社区两个综合减灾精品示范点。全力抓好灾后救助和恢复重建，争取上级自然灾害防治体系建设补助资金1亿多元和自然灾害生活救助资金60万元，全面完成倒房重建任务。

　　高效精准施策

　　提升综合应急能力

　　今年2月，市应急管理局在全省率先提出并强力推进“应急管理基础年”活动，明确了14项重点工作任务，通过强化应急管理基础能力建设，不断提升安全生产事故和自然灾害处置能力和水平。

　　按照乡(镇、街道)“六有”和行政村“三有”要求，市应急管理局扎实推进基层应急能力标准化建设。落实《江西省地方专业森林消防队伍建设管理办法》，推进组建市专业森林消防(市综合应急救援)队伍。开展了全市专业森林消防队“大练兵、大比武”活动，完成省航空应急救援队赣州机动队组建工作。

　　市应急管理局完成了市应急指挥平台升级改造，将市抗震救灾指挥平台、市防汛抗旱指挥平台、市森林防火指挥平台以及市安全生产指挥平台视频会商功能进行了整合，能够与国家、省、县(市、区)应急管理部门以及各县(市、区)防汛抗旱指挥部、森林防火指挥部连接进行视频会商。修订印发《赣州市地震应急预案》《赣州市自然灾害救助应急预案》《赣州市突发地质灾害应急预案》，启动了《赣州市生产安全事故应急预案》等专项预案和部门预案修订工作。推进应急演练常态化管理，市本级组织了矿山中毒窒息应急救援演练、森林火灾应急处置实战演练和较大型综合体火灾救援应急演练，各地结合实际开展各类事故应急演练1600余次。

　　同时，积极推进市应急救援综合保障基地建设，建设救灾物资储备仓库、抗洪抢险和森林灭火物资储备仓库、综合应急救援队伍(森林消防队伍)营房及训练场地、省航空护林站赣州分站，并协调推进防汛抗旱水利提升、地质灾害综合治理和避险移民搬迁、森林防火带建设、城市危旧房建筑排查等其他工程建设。抓实“双千示范”工程，结合全省开发区争先创优综合考核评价以及“应急管理基础年”活动要求，持续深入推动企业安标化建设工作，确保全市园区内企业安标化达到100%。扎实开展“全国防灾减灾日”“安全生产月”“安全生产万里行”等活动，推进防灾减灾和安全生产宣传教育“五进”，我市在全省防灾减灾网络知识竞赛活动中获全省第一，在全国第二届应急管理知识竞赛中团体得分位列全省第一。(张勉斌、记者吴明河)