百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。为进一步发展乡村教育，积极响应国务院办公厅号召，2015年12月，江西省人民政府办公厅印发《江西省乡村教师支持计划(2015-2020年)实施办法》(以下简称“《实施办法》”)，《实施办法》第21条提及“支持乡村教师回原籍任教”。

　　圆梦小家，让乡村教师不再家校两头跑，江西多地相继推出“归雁计划”、“归巢计划”、“归燕计划”、“团圆计划”等举措，5年计划实施时间已过，2021年是否还将延续此前政策？为在编教师返乡任教开辟绿色通道实施中，如何申请？又会出现哪些问题？大江网问政江西记者就此展开调查。

　　-张丽云、实习生余建、信息日报/信息日报客户端记者黄玉龙/文

　　背景

　　政策出台多地推出“归雁计划”“团圆计划”

　　《实施办法》第21条提及“支持乡村教师回原籍任教。对在原籍以外县任教满5年的在编在岗公办学校教师因解决夫妻两地分居等问题，申请调回原籍乡村学校任教的，各地政府有关部门在有编有岗的情况下，要开辟绿色通道予以办理，保持乡村教师队伍稳定。”其中有几点要求：一是在原籍以外乡村学校任教满5年；二是在编在岗公办学校教师；三是申调原籍有空编空岗。

　　江西省各县区在2016年至2020年期间，纷纷推出“归雁计划”、“团圆计划”等举措，现如今5年时间已过，2021年是否有新的政策？江西省教育厅“五型”办工作人员熊小军表示，目前暂未出台新的政策。

　　记者了解到，2015年省政府办公厅印发《实施办法》后，各地市也紧随印发相关《实施办法》细则，但有些县区在实施过程中，层层加码，设置了较为严苛的条件，有的要求返乡教师是本地户籍的同时，还要求其配偶为本地户籍教师。有的县区则政策较为灵活，对于符合条件的教师，但凡申请调回的，基本上均可接收。各地返乡任教申请条件不一，申调成功率也大相径庭。

　　据了解，一般情况下，“归雁计划”更多安排在每年五六七月份(暑假)，调入流程如下(具体以各县区明细为准)：

　　原籍县区人社局开具《商调函》→任教学校所在县(市、区)人事、教育部门办理手续(出具人事介绍信、工资介绍信)→原籍县区人社局开具介绍信→原籍县区教体局人事股办理调入上岗手续，按规定时间到学校报到。

　　现实

　　教师申调需求大调任评定要求多样

　　情况一：原籍同意接收现任教地“放行不易”

　　周老师是九江市瑞昌人，据她介绍，她在2015年通过省教师统一招聘考试，最终录入宜春市铜鼓县铜鼓中学任教。2015年至2020年，已满合同5年服务期，因家庭原因，今年打算申请回瑞昌任教，但铜鼓县教体局、人社局目前尚未签字盖章“放行”。7月18日，她向问政江西平台求助。

　　经记者了解，铜鼓中学工会主席已前往周老师家中，表示学校会签字同意，县教体局和人社局目前暂未给出明确答复，铜鼓县“五型”办表示正在调度此事，会在5个工作日内给予答复。

　　像铜鼓县这种情况，是大多数教师会遇到的问题，因各种因素，很多教师即便满了服务期，现任教地难以放行，这是困扰很多教师的难题。

　　情况二：原籍无空缺编制未实施“归雁计划”

　　网友是九江市濂溪区人，在武宁县乡村学校在编在岗任教满7年，父母在濂溪区生活工作，夫妻异地7年，想申请回濂溪区任教，咨询濂溪区是否有“归雁计划”。

　　濂溪区委民声通道工作室回应称，濂溪区中小学教师队伍处于满编状态，故暂未实施“归雁计划”。待后续编制允许的情况下，会不断拓宽教师补充渠道，解决广大在外工作的濂溪籍教师回乡工作的问题。

　　情况三：原籍有“归雁计划”但调入程序不明晰

　　邹先生是赣州市南康籍在上犹县某公立幼儿园园长，他表示，2020年是他任教的第六年，曾于2020年7月向南康区教科体局申请调任，与他同批次申请的人均接到南康区人社局调动函，陆续有幼儿园、小学、初中教师调回南康。他表示，他的申请被拒，没有单位告知其具体原因。

　　南康区“五型”办回复称，南康区教科体局汇总调任申请信息后，统一报南康区人事调配工作领导小组研究，最终拟定调入人选，但并未解释邹先生未能入选的原因。

　　申请返乡任教的目的都是为了团圆，但申请过程中受阻却各有不同，有因客观原因无法实施“归雁计划”，也有主观因素影响教师返乡。政策利好，实施细则有别，无可厚非。希望各地能够创新思路，为打算返乡任教的教师开辟更宽的道路。正如瑞昌市在教师核定编制名额内，设置编制周转池，允许先进后退，灵活运用政策，让每一位愿意返乡任教的在编在岗教师收获更多幸福感和获得感。