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区块连片改造 打造完整社区
——赣州市赣县区燕南老旧小区改造经验做法
2021-08-09 17:33:37    来源:大江网
编辑:王盛泉    作者:谢忠春、钟俊
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  大江网/赣州头条客户端讯 通讯员谢忠春、钟俊报道:小改造,大民生。老旧小区改造是实施城市有机更新、提升老区人民居住品质的重要抓手,赣州市2016年开始在中心城区探索老旧小区改造,其中赣县区燕南小区“区块连片改造、打造完整社区、创新长效治理”的改造模式,值得各地借鉴推广。

  注重连片改造,带动区域整体提升。老旧小区由于“小”“旧”等特点,单个改造很难“一次改到位”。燕南片区涉及14个相邻的老旧小区,占地面积495亩,房屋125栋、20万平方米,涉及4126户、1.7万人,建成年代久、人口密度大、管理较混乱,居民改造意愿十分强烈。赣县区将燕南片区相邻的零星小区、分散楼栋及周边区域,统筹纳入改造规划,统一设计,统一改造,统一管理,拆除了14个独立小区的围墙,打通了9条断头路,把原本独立封闭的小区变成了互联互通的社区,不仅解决了公共设施利用率不高、配套服务便捷性不强等问题,同时还节约了改造成本,形成了规模效益,为后续的增加公共服务设施和长效治理奠定了基础。

  坚持以人为本,打造完整居住社区。对照《完整居住社区建设标准(试行)》,跳出“小区”建“社区”,坚持缺什么补什么,群众需要什么就完善什么,按照“分区负责、一包到底”的原则,分5个片区,19个责任单位包干,逐一上户摸底、充分掌握居民改造诉求,行业部门、设计专家、群众代表对改造设计图纸进行联合会审,集中公示,逐一回应群众关切。比如,根据摸底调查,燕南片区常住居民以“老人+小孩”为主,养老托幼需求强烈,改造过程中,通过拆除违章搭建腾出空间,规划建设了3处儿童乐园、小游园,新建了一处老年活动中心,社区定期组织棋牌、书画、象棋等活动,极大地丰富了居民生活。针对小区普遍存在无排烟管灶台排烟口污油外漏、易造成外墙墙体污垢的问题,自创了油污收集处理装置,户均投入不到200元,用小发明、小成本解决了大难题。积极吸引社会资本参与电梯、快递箱、充电桩等公共设施建设,如加装电梯工作,除享受政府每台20万元补贴外,缺口资金由投资方通过在楼顶安装光伏发电设施收回投资成本,实现了投资有利润、住户免费用的双赢局面。同步建设了停车场、城市书屋、新时代文明实践广场等,把周边的幼儿园、卫生所、农贸市场等服务整合并入小区,构建了15分钟生活圈。通过改造,小区面貌焕然一新,房屋平均增值20万元,常住率提高了20%。

  坚持共建共享,提升后续管理水平。脱离群众支持,旧改寸步难行,规划设计、项目施工、后续管理,群众全过程参与。成立了由人大代表、社区书记、居民代表、退休老干部等人员组成的群众监督理事会,并对施工材料材质、样式款式、色泽颜色等进行公示,确保改造工作在阳光下运行。探索老旧小区“社区化、智能化、市场化管理”,社区化管理,整合党建、民政、综治、公共服务四大窗口,建设了社区党群服务中心,设立“四点半”课堂、居家养老室、说事评理站,首创社区心理工作室,为有需要的社区群众减压解忧。智慧小区管理,高标准实施智慧社区建设,设置了车辆识别系统、门禁系统、人脸识别等,整个小区配建了雪亮工程(地网鹰眼),实现了“人过留影、车过留牌”,让居民住得安心放心。专业物业管理,在业主自治的基础上,按每年每户500元标准收取物业费,引进专业物业管理,让居民享受新建商品房同等的高品质物业服务,居民由衷感到改造带来的便利性和安全感。

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