作为经济体量小、企业数量少、资源禀赋相对有限的山区小县，江西省上犹县缘何创新发展好戏连台，推动科技链、人才链、产业链、创新链有机衔接？今年以来，该县在改革创新中探索“1+3+N”模式，以“建立一套机制、兴建三大平台、创新N个项目”推进“政产学研用”深度融合，促进科技链、人才链与产业链、创新链有机衔接，吸引了20多所高校300多名专家学者（含院士）纷至沓来。为县域经济社会发展开辟新领域，攻克稀土、电池等多个产业多项核心技术，助推2024年度晨光稀土公司产值84亿元、和润宇纳税7600万元及森泰竹木、东进稀土等一批企业年纳税同比增长20%以上，得到国家、省、市的高度关注和充分肯定。

　　然而，放眼全国，推进产学研深度融合还有很长的路要走，上犹县“1+3+N”模式可以为前者提供实践经验。

　　构建协同机制 激发融合活力

　　上犹县建立一套机制，着力破解校地企合作缺保障、难持续的问题，启示我们，在推进政产学研用深度融合时，要政策保障与激励并行。一是制定“规范化管理、制度化保障、精准化服务”的政策体系，通过财政补贴、税收优惠、成果奖励等方式，充分调动企业、高校、科研院所参与政产学研用合作的积极性。比如：对上犹县企业联合高校开展科技创新的平台建设、科研支出等费用给予不同比例的补贴，最高可达百万元，同时对表现突出的高校及人员给予表彰和实践补贴，以此激发各方的合作热情。二是打造“需求导向”合作模式，建立“产业出题、科技答题”的精准对接机制，通过调研梳理产业需求，形成“技术需求池”，并推行“揭榜挂帅”“赛马”等制度，吸引高校和科研院所针对产业中的“卡脖子”技术进行攻关。比如：上犹县通过协调高校专家走进企业、学校、医院，现场解决实际问题，实现了科技与产业的精准匹配。三是完善人才流动机制，推行“人才旋转门”制度，鼓励高校教师到企业挂职，企业技术人员到高校兼职，促进人才的双向流动。同时，为高校创新创业人员提供“一站式”服务，包括资金和项目申请、住房保障、子女入学等，解决他们的后顾之忧，吸引更多人才参与政产学研用合作。

　　搭建多元平台 夯实融合基础

　　上犹县打造三大平台，着力破解校地企合作缺平台、难落地的问题，启示我们，要搭建多元平台，夯实融合基础。一是建设研发创新平台。支持企业与高校共建重点实验室、工程研究中心等研发机构，聚焦关键核心技术攻关。如江西理工大学与赣州晨光稀土合作研发智能化电解技术，使生产效率大幅提升，为行业技术进步提供了有力支撑。二是打造成果转化平台。建立中试基地、科技园区等，加速科技成果的产业化进程。上犹县构建的“研发中心+科创基地+科技小院”三位一体平台，为高校科研成果提供了从研发到应用的全链条支持，推动了科技成果的快速转化。三是构建数字化服务平台。利用大数据、人工智能等技术，搭建政产学研用协同创新网络，实现信息共享和资源优化配置。例如，福建的“产业科技协同系统”和上犹县的“数字化转型服务平台”，都为各方提供了便捷的交流与合作渠道。

　　创新特色项目 拓展融合领域

　　上犹县创新N种方式，着力破解校地企合作缺方式、难融合的问题，启示我们，要创新特色项目，拓展融合领域。一是开展“三走进”活动。组织高校专家走进企业、学校、医院，提供技术指导、项目合作等服务，解决实际问题。上犹县通过“三走进”活动，为企业、学校、医院精准匹配了一批高端人才，有效破解了“引才难、留才难”的问题。二是实施“三助力”工程。助力乡村振兴、产业升级和民生改善，开展大学生“社会实践+互联网”、规划专业学生社会实践、“大手拉小手”等活动，帮助脱贫群众销售农产品，推动乡村整体规划，促进留守儿童健康成长；同时，鼓励高校教师参与地方特色产业发展，如油茶、茶叶基地建设，推动文旅产业融合发展。三是推进“N个专项行动”。根据不同地区的产业特点和需求，设计多样化的合作项目。比如，上犹县的“科技小院”项目，在人才培养、科研攻关、成果应用等方面取得了显著成效；华为的“难题揭榜”计划，吸引了全球高校团队参与技术攻关，推动了企业技术创新。

　　创新多个维度 推进融合深度

　　根据上犹县“1+3+N”模式的成功实践，结合政产学研用协同创新需求，创新多个维度推进融合深度。一是创新“四维驱动”协同机制。建立国家层面政产学研用联席会议制度，将融合发展纳入地方政府考核指标体系，制定政产学研用协同创新行动计划，明确每年推进一批重点产业技术攻关项目。建立“企业出题-高校解题-政府助题”的市场化对接平台，推广“技术需求悬赏制”，对攻克“卡脖子”技术的团队给予项目经费1:1配套奖励。推行“技术股+分红权”混合激励模式，允许科研人员以科技成果作价入股，如苏州工业园规定高校成果转化收益的70%以上归研发团队，有效激发创新活力。二是创新“金字塔型”载体集群。依托京津冀、粤港澳大湾区建设等国家产业创新中心，布局量子信息、人工智能等未来产业，形成“顶天立地”的战略科技力量。在中西部培育一批产业创新综合体，集成研发中试、检测认证、成果交易等全链条服务，推动传统产业转型升级。推广“研发飞地+生产基地”模式，鼓励县域建立“科创飞地”。三是创新“五位一体”要素配置体系。实施科研人员“双轨制”管理，允许高校教师在企业兼职取酬，企业技术骨干到高校授课纳入职称评定。设立国家产业创新母基金，开“技术研发保险+成果转化贷”产品组合。建立国家产业大数据中心，开放政府数据、科研数据共享接口，培育一批工业数据服务商。(何姝含)